歙县出台12条“新规”筑牢农村“防腐墙”

本报讯  “以前，村干部干了啥事、村里有啥大事都不太了解。现在，马路边的公开栏总是贴得满满的，写得也清楚，连我这老头对村里的事儿都清楚啦。”近日，歙县绍濂乡小溪村项老伯高兴地说。

今年以来，歙县在全市首家出台《村务公开民主管理若干规定》，明确村务公开民主管理的责任主体、公开重点及程序、民主管理、民主监督、责任追究等12条“新规”，筑牢农村廉政“防腐墙”，保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。

定责任，敲“警醒钟”。针对责任主体不明、相互推诿等问题，《规定》对村务公开民主管理所涉及到的工作责任，逐一分解到成员单位。乡镇、村一级，党委书记和支部书记作为第一责任人，同时细化分解具体事项，将每一个实施步骤、落实环节都设定岗位，责任明确到人，做到“人人肩上有担子”，为村级村务公开民主管理敲响“警醒钟”，打好“预防针”。

严制度，装“安全锁”。针对存在的多头指导、要求不一、条款不细等问题，都提出了可行性意见，在《规定》中统一尺度利于操作。比如歙县徽城镇北关村委会依据“12条新规”，通过县招标采购交易中心将18间店面（面积1921.2平方米）进行公开规范招投标，年租金68.1万元，为集体增加收入20多万元。

硬举措，念“紧箍咒”。建立“宣传造势、跟踪问效、考核挂钩”一体化监督新模式。印制4000份宣传单张贴到各个村民组，通过气象预报信息发布平台广发2000余条次短信；在县电视台开辟专栏进行政策解读，公布监督举报电话。对村务公开民主管理实行“三个结合”，即与党风廉政建设季度检查相结合，进行跟踪记录量分；与信访目标管理考核相结合，问题多的进行“一把手”约谈；与创建村务公开民主管理“标准化管理单位”相结合，对获评表彰的，给予创建单位和相关人员一定奖励。

强问责，设“高压线”。把“追究谁、追究情形、追究方式、追究效果”作为“新规”的重中之重，突出加强村级财务管理、“四重”事项决策、工程项目建设等重点领域，严格惩处措施。如县乡两级、公职人员层面，侧重于与公务员年度考核等次、年度考核奖金、单位目标管理考核结果等相挂钩。村级层面，主要与县《村组干部待遇管理办法》相结合，对违反规定人员视情停发绩效工资和基础工资。同时，依照具体情况，采取其它组织处理措施或给予党政纪处分，并对村务公开民主管理不力产生重大不良影响的，实行“一票否决”。

目前，该制度已在全县28个乡镇183个村2881个村民组实行全覆盖，筑起了一道坚实的廉政“防腐墙”，强大的管理监督合力日渐形成。

·胡晓燕  朱晓明·

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