西进东扩交响曲

城市化带动工业化，工业化促进城市化，软实力与硬实力相互激发、提升，是“十一五”期间歙县加快建设现代经济强县的基本特征——

□程小明

西进城市化带动工业化 

年过八旬的沪籍老人祝银伯、康宝琴夫妇在歙县古城狭小、潮湿、昏暗的老屋里住了半个世纪。今年夏天，随着徽州府衙修复项目的深入推进，老俩口与80余个被拆迁户一同老宅换新房，住进了七川安置小区。搬迁5个多月来，他们天天来到山水与人文相辉映的城市中心广场散步，眼前的美景早已将他俩那锁了多年的眉头舒展开来。

“十一五”时期，歙县县委、县政府大力实施“保护徽州古城、推进西进东扩”战略，以城区百亿工程为抓手，全力提升市民宜居休闲、游客娱乐接待和企业家创业消费环境。五年间，仅城建投入就高达57亿元，比“十五”时期净增50亿元，城区规模由粗放的7平方公里增加到集约的10平方公里。到今年年初，歙县成为全省县级唯一一个同时拥有国家历史文化名城、国家园林县城和全国文明县城三顶桂冠的县城。 

西进即建设西新城区，以行政服务、宜居、旅游、休闲为重点。为彰显“五峰拱秀，六水回澜”的山水城市特征，歙县组建起城投公司，担负城市基础设施建设任务。五年间，新建和改造道路18条，城区道路总长度实现翻番，达到62.5公里，公交运营总里程达1250万公里，新增景观型防洪堤8公里。科学利用滩涂地和边角地等新建公园、广场8个，面积达41.3万平方米;新增道路绿化面积18万平方米，人均公共绿地面积25.6平方米，比全省平均水平高出一倍多。歙县住建委党组书记方龙江介绍:“关联度大、拉动性强的城市基础投资2008年进入高峰期，面积超过10万平方米、美轮美奂的城市核心广场张曙音乐广场，投资近8000万元的城市引水工程，投资1.4亿元的污水与垃圾处理项目，在2008年上半年一齐动工，在2009年完成并交付运行。” 

与此同时，歙县加速实施徽州古城保护性开发，投资近3亿元，以修复徽州府衙为中心，古城拆迁房屋4万多平方米，拆除古城墙附近多个杂乱商住区，搬迁县行政中心和轻工机械厂、金马股份等工业企业。陆续完成了古城墙、城台、城楼和环城人文系列主题公园等府衙外围项目，徽州府衙修复工程也进入冲刺阶段。 

基础性、形象性工程的全力推进，对房地产投资产生了巨大牵动力，从2007年起，以房地产开发为重点的住房建设连年实现翻番，2010年该县项目建房面积达100万平方米，总投资额约达35亿元。五年间，歙县新增市民生活小区20多个。 

多头并进，极大增强了千年古城歙县的城市承载力、竞争力和吸引力。城市美、人气旺、聚财广，投资商、返乡民、远游客纷纷聚首这座山水之城、人文之城。城区人口由五年前的5万多增加到近9万人。(下转第二版)

(上接第一版)县经济开发区用工瓶颈和投融资瓶颈不断得到化解，城区新增3万多人中，开发区工业用工新增数占四分之一。2009、2010两年开发区新增就业人员接近员工总数一半，到目前，开发区派出所登记在册人数达10200余位。

东扩，工业化促进城市化

小川乡45岁的村民江剑携妻子今年初进入开发区多美绣品家纺公司，工资收入与浙江萧山总部相当。女儿江雷震今年中专毕业也选择了多美。近年城市巨变，让江剑产生了强烈的认同感和归宿感，江剑一家三口年现金收入达5万元，回乡工作之后的下一个希望是能在城东买房，结束长期在外漂泊的生活。

2007年初，歙县县委主要负责同志就在开发区推进会上正式提出“以开发区为核心，加快建设歙县东新城区”发展战略。“十一五”开局之年，开发区企业只有46户，企业产值仅为5.8亿元。到今年11月初，城东开发区入驻项目累计达140余个，其中工业企业127户，规上企业50户，三项指标与去年同期相比增幅均超出30%;企业实现产值33.5亿元，同比增幅高达80%，上缴税收1.2亿元，同比增长60%。“十一五”期间，开发区共引进项目96个，占园区企业总数的70%。

开发区管委会办公室主任江斯文认为:“近年，可与大都市媲美的自然、人文功能区在歙县接踵而出，不断激发了注重生态品质的新生代、富二代沪杭商客的投资欲望，开发区早期的粗放型招商由此转化升级为‘以商引商\’和‘产业招商\’，进而形成一种磁场效应。”近两年，入驻开发区投资的企业家年龄越来越小，到目前，140余位企业主的平均年龄已在40岁以下。另一方面，开发区发展过程中的内在运动，促成金马、乾龙等10户产值过亿元企业，率先规范劳动制度、改善劳动条件、提高劳动报酬。城市开发与园区开发等内外要素交互作用的重要成果之一为:2009年园区新增就业人员1600多人，2010年前10个月再增3000余人，尤值一提的是，区内歙县之外员工总数已达2000多人，金马股份等公司新聘员工中不乏浙江、山东、陕西、河南籍大学毕业生。

市人大代表、歙县经济开发区管委会主任胡广汉告诉记者，“进入‘二次创业\’的开发区是城市东扩的关键部位，它同样具备城市的一些基本功能，区内已有两个上规模商住楼项目，一批企业选择在项目区为公司人才支付首付款，许多员工把家安在已建成的鸿锐财富广场，当然更多的员工则把劳动与生活区分开来，在医院、学校、广场、江滨附近安居修身。无论如何，都在客观上推进了城市的发展、进步。”

·程小明·

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