积极扶持多轮驱动歙县三年内消除集体经济“空白村”

本报讯 日前，歙县县委、县政府出台七项措施，鼓励加快发展村级集体经济。力争从现在起，三年内消除集体经济“空白村”，五年内，三分之二以上的村集体经营收入达5万元以上，集体资金积累10万元以上的村超100个。

加大资源盘活力度。鼓励各村因地制宜，挖掘村域内的山、林、水、矿产、自然风景和人文景观特别是荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源潜力，通过推进农村土地承包经营权有序流转，实施项目引领和企业带动，成立各种专业技术协会、合作社、服务公司，兴办专业市场，合理利用或开发闲置资源资产等形式，积极探索多种村级集体经济发展途径和模式。

加大财政扶持力度。从2011年起，县财政每年安排不少于200万元，用于扶持发展村级集体经济，扶持资金由县财政设立专户，实行项目化管理。各乡镇每年从超收分成中安排不低于10%的资金，按照项目化管理的方式，支持发展村级集体经济。对村集体牵头招商引资落户到县乡工业园区的企业，以及村集体帮助大户能人、外出返乡创业人员兴办的企业，各乡镇对其新增税收地方留成财力部分按不低于50%奖励给该村发展集体经济。

加大部门扶持力度。县扶贫部门对村集体创办的种养基地，统筹给予资金支持；对村集体创办的农副产品加工企业，通过“雨露计划”培训工人；对使用贫困劳动力较多的村集体农副产品加工企业申办贷款，给予一定财政扶贫贴息。县移委对库区内村集体兴建的农产品加工企业、生态农业基地项目等，统筹给予资金扶持。县农业委在安排新农村建设项目时，优先扶持村级集体经济项目。 （下转第二版）

（上接第一版）县林业局负责引导巩固村集体林权改革成果，做大做强做活村集体林业经济。县水利局对村集体申办采砂经营管理实体的，在同等条件下，优先审批采砂许可证，并按有关规定在费用收取上适当优惠，使村集体通过对本村范围内河道的合法采砂而增加收入。

加大金融扶持力度。各金融机构对符合贷款条件的村集体经济发展项目优先提供金融服务，并按政策给予利率优惠。开展村集体统一经营山林林权抵押贷款服务，规范村级股权及无形资产质押贷款服务，探索确权登记后的集体房产、依法取得的集体经营性建设用地使用权质押贷款的有效途径。加大对村集体经济发展项目的贷款贴息力度，优先安排扶贫贴息资金、农业产业化贴息资金、林业贴息资金等。

加大债务化解力度。严格界定县乡两级政府与村级自治组织的事权和责任，逐步建立健全“一事一议”村级公益事业建设的激励机制。县财政支农资金整合办公室每年整合一定扶贫项目、移民项目、以工代赈等资金，对2010年全县农村集体“三资”清理认定的道路、水利等基础设施债务进行积极化解。·王自峰·

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