“皖南国际旅游文化示范区”的思考

   程兵

年初，省委、省政府即出台了《关于皖南国际旅游文化示范区建议工作的意见》，其后，市委、市政府又下发了《关于印发皖南国际旅游文化示范区建设工作任务分解表的通知》，进一步凸显徽州文化的资源优势，增强特色文化产业规模实力，实现文化事业整体水平、特色文化产业规模位居全省前列;坚持旅游资源保护与开发并重，兼顾经济效益与社会效益，倡导低碳旅游方式，营造和谐社会环境，实现旅游资源永续利用和旅游文化产业全面协调可持续发展。 

皖南旅游示范区是省委、省政府的战略决策，也是市委、市政府旅游提升工程的重要内容，更是进一步提升以黄山为中心的皖南地区开放开发水平，加快建设吸引力更强的世界级旅游目的地的重要举措。领会省、市文件精神，可以感觉到省、市对“示范区”的建立，分别都有不少政策上的硬支撑，可以解决以前没有办法解决的困难和问题，作为县一级地方政府及相关部门，应加大对上级文件、政策的研究。歙县，作为徽州文化的主要发祥地之一，徽州文化旅游的重要节点之一，做好“示范区”的工作，有义不容辞的责任。 

—、应该充分认识抓好“示范区”工作的困难和压力 

1.如何利用好黄山风景区旅游的龙头带动作用，直接关系到歙县文化旅游的发展。从歙县旅游具体情况来说，“山上”的自然风光与“山下”的地域文化，一直未能得到很好结合，没能形成互相支撑、互相促进的作用。如果说，“山上”是风景观光的“龙头”，那么歙县就应该成为徽州文化旅游的“阵地”，但两相比较，旅游态势相距甚远。 

2.实施旅游的“五个转变”，歙县面临的任务繁重，压力很大。从目前4个4A级景区情况来看，可以说没有哪一个景区不面临这种困难和压力，3A景区更甚!如徽州古城景区，从目前来说，还不具备承载“景区城市双带动型”的功能，景区内旅游元素很多，但散、乱、小，形式上有了一定的统一，但内涵中却缺乏真正的统一。许多问题还在不断扯皮;许多力量还不能形成合力;许多项目的实施还存在许多人为或历史遗留问题的制约。又如棠樾、雄村、许村、昌溪等景区，依然停留在单纯观光阶段，有的景区甚至连观光的作用也没有发挥好，要向“观光、休闲、养生”复合型景区转变，需要转变的观念还有很多，需要齐心协力干的事情还有很多。再如新安江山水画廊景区、雄村景区、徽州古城景区、棠樾牌坊群·鲍家花园景区，目前依然依赖于原有的旅游资源，缺乏创新，借梯登高的信心不足，市场营销缺乏新卖点，新型的旅游业态不够，在资源与市场结合上没有真正做好文章。 

近年来，旅游、文化、文物、农业等部门，在做好深度融合工作上采取了一定的措施，付出了一定的努力，但从运行情况看，实际效果还不明显，互相塞责的事情时有发生，“旅游、文化、生态”依旧相对独立，离“三位一体融合型”距离相差甚远。 

徽州文化是我县各旅游景区不可或缺的组成部分、重要内涵，但在旅游项目实施中，却显得比较孤单，只停留在徽文化的单纯说教上，让游客看得见，摸得着，引起互动心情的元素太少。许多导游对有关徽文化的理解的层次浅，水平低，甚至以讹传讹带给游客一些不正确的东西。如雄村景区，有很丰厚的徽文化历史内涵，历史上就与佛教、道教、商业等文化有很多的结合点，但缺乏研究、挖掘、缺乏推陈出新，缺乏包装互动项目，要成为“叠加互动型”景区，同样还要沉下心来，做许多文章。 

3.歙县旅游在整个歙县经济社会发展总盘子中应该占多大的份额?现在占了多少份额?是否成为歙县经济发展中不可或缺的一支力量?对这些问题，领导和社会缺乏理解、了解，许多数据难以令人信服，底气不足，信心不足。同样，也是使社会各界不重视歙县旅游的重要因素。 

4.文化产业功能不齐，难以形成规模;没有具有核心竞争力的文化产品，没有将许多非物质文化遗产的价值利用、转化工作做好，也是导致歙县旅游内涵不足，吸引力不强，对经济社会贡献率不高的重要因素。 

5.歙县旅游人才的缺乏，也应该引起高度重视(导游、管理、营销等都面临人才的短缺，如何选拔人才，培训人才、留住人才、推介人才，任重而道远)。 

二、应该在充分认识困难和存在不利因素的基础上，把握机遇，抢占份额，在推行“示范区”上重塑形象，图谋发展 

1.必须认真学习、领会省、市文件精神，牢牢把握住推行工作的四项基本原则，即:①先行先试，积极推进;②政府推动，市场主导;③推出重点，形成特色;④统筹协调，区域联动。结合歙县的实际，出台并实施工作方案。 

2.必须以4个4A级景区为抓手，为突破点，选择具体转型的目标、方向，有的放矢地进一步丰富景区旅游文化内涵，在全力打造精品，打造品牌，打造特色上下功夫，突出徽文化旅游在不同景区景点的特异性和不可替代性。 

3.成立高规格的歙县文化旅游发展管理委员会，设立专门班子，总体实施推进这项工作。主要成员单位间一定要有根本利益上的牵制、牵动，一荣俱荣，一败俱败，在同一根责任链上开展工作，包括方案制定、项目包装、文化融合、文物利用、对外宣传等，有机整合，互相配合，使之成为涉旅单位不能不重视，不敢不重视歙县旅游的新格局。 

4.加大与黄山风景区的沟通、联谊的力度，充分运用“山上”、“山下”这种特殊的历史关系，借梯登高、借船出海。 

5.牌坊群、徽州古城、雄村等景区已被列人全市“山、江、湖、城、街、点、村”的重要节点，应高度重视节点的建设与发展，应积极争取上级政策、财力上更大的支持，在“全市一盘棋”中，努力把歙县的“节点”，真正打造成为“珍珠”，发挥好作用。 

6.加大旅游基础设施建设的力度，利用市里新安江延伸综合开发、徽州文化长廊、文化产业创意园等项目，努力跻身其中，借大项目促进县里的小项目，推动酒店、交通、营销等工作的发展。通过基础设施水平的提高，增加过夜游客的数量，提高过夜游客的比重，改变歙县旅游“只见人流、不见人留”的被动局面。

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