筑牢防灾减灾救灾的人民防线

△市红十字应急救援志愿服务队开展心肺复苏急救培训 △消防演练进校园 △防震减灾宣传进社区 △学生参观气象观测站，了解气象知识 开展应急疏散演练编者按：5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。

近年来，黄山市相关职能部门在做好防灾减灾救灾工作的同时，还积极推动安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，着力提升基层综合减灾能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。请看记者采写的报道。

气象信息预警坚守第一道防线

“受强对流云团影响，祁门西部已出现雷雨大风天气，并伴有短时强降水，预计未来6小时内雷雨大风天气将持续，风力达到7—8级并伴有雷电，请注意防范。”5月8日，市气象台工作人员发布雷电大风黄色预警。当天下午，黄山市多地遭遇一轮雷雨大风天气，气象部门2次发布预警信息，提示市民和有关部门加强防范。

近年来，黄山市气象部门加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细。在台风、汛期强降雨等重大灾害性天气中，气象灾害监测与精细化到乡镇的预警服务，为有效组织防灾减灾和群众避灾自救提供了科学决策依据。

为积极发挥气象防灾减灾第一道防线作用，黄山市建立健全突发事件预警信息发布系统数据库，每年定期更新1万余名各级防灾减灾预警责任人。建立重大气象灾害一键快速发布机制,实现至少有一种渠道将气象预警信息传播到社区、乡镇、村。2019年，全市共发布灾害性天气预警信息987条，服务210万余人次。为增强人工干预，减少气象灾害影响，全市增加地面增雨烟炉5套，人影自动火箭架6套，建设了标准化作业点2处。去年下半年，黄山市遭遇数十年一遇的严重旱情，气象部门积极开展人工增雨作业，有效缓解了全市旱情。

黄山市还加快推进气象防灾减灾“六个一”能力建设，即建立气象防灾减灾数据“一本账”，绘制气象防灾减灾“一张图”，织密预警信息发布传播“一张网”，制定气象防灾减灾业务流程规范“一把尺”，充实气象防灾减灾“一队伍”，拓展气象防灾减灾业务支撑“一平台”。另外，积极推进综合减灾示范乡村、社区建设。2019年，全市共有13个社区申报了全国或省级综合减灾示范社区，其中3个乡镇被评为全国综合减灾示范社区，3个乡镇被评为省级综合减灾示范社区。今年将继续遴选气象防灾减灾建制村和社区申报2020年全国综合减灾示范社区创建。

·钟伟·

实时定向预警防治地灾

5月8日，记者从市自然资源和规划局获悉，近年来黄山市积极采取实时定向预警等举措，扎实推进地质灾害防治精细化工作，持续加强基层防灾减灾救灾能力建设，取得了较好成效。

2019年7月12日，黄山市境内出现强降雨过程，休宁县南部部分乡镇地质灾害防治形势严峻。市自然资源和规划局在13日8时向休宁县五城镇发出了本轮强降雨第一个红色实时定向预警，要求启动应急响应工作方案，应急队伍全员在岗待命，包点干部驻点现场指导；加强督查检查，组织开展巡查，加大监测密度；启动本级突发地质灾害应急Ⅳ级响应，应急队伍和综合救援队伍集结待命；紧急转移疏散重要地质灾害隐患点受威胁人员及附近人员。

接到红色实时定向预警后，休宁县人民政府立即启动突发地质灾害应急响应，并按要求部署相关工作。当天10时，该局再次向休宁南部的溪口镇、岭南乡、璜尖乡发出红色实时定向预警，溪口镇人民政府、休宁县自然资源和规划局接到预警后，果断对溪口镇杨家山滑坡隐患点（市级重点监测点）上12户18名受威胁群众实施全部转移，并对转移群众妥善安置。当天11时30分，杨家山地质灾害点滑坡面发生小面积滑塌，且滑坡体出现裂缝。因全部人员及时转移，未造成人员伤亡事故。

2019年7月16日，徽州区洽舍乡突降大雨，实时定向预警系统立即向洽舍乡防灾责任人和监测人发布了黄色预警，要求按照防灾要求积极应对，40分钟后，洽舍乡长潭村车门滩组罗新教户发生滑坡，因预警及时，措施得力，未造成人员伤亡。

通过把预警信息自动发送至区县、乡镇和重要地质灾害隐患点防灾责任人和监测人手中，黄山市研发的实时定向预警系统实现了地质灾害预警预报由区县向乡镇、地质灾害隐患点威胁范围覆盖,使有限的防灾力量能够集中到真正的危险区域,实现直达基层的扁平化管理模式，为进一步筑牢防灾减灾救灾的人民防线打下了坚实的基础。

·姚大盛·

“四梁八柱”撑稳应急救援体系

2019年，市红十字会完成救灾完备中心建设项目。当年接受省红十字会下拨救灾备灾物资，助力黄山市受灾地区开展汛期救灾备灾工作。近年来，黄山市红十字系统积极参与防灾减灾救灾，取得明显成效。

自建会以来，市红十字会积极开展应急救护培训。其中，普及性培训主要讲授心肺复苏、AED的使用、创伤救护、意外伤害、常见急症的救护方法和技能；救护员培训经过考核合格后，颁发全省统一的救护员证。2017年以来，市红十字会实施应急救护“十百千万”工程，每年播出10期应急救护培训专题，举办100场次应急救护培训，完成救护员培训1000人、普及性培训1万人以上。

市红十字会生命健康安全教育体验馆是红十字应急救护培训基地的建设项目，2019年6月投入使用，向全市团体会员单位和市民免费开放。体验馆开放内容包括红十字基础知识、心肺复苏、家庭安全、交通安全、消防安全、地震安全等，为提高市民防灾避险、自救互救知识和技能，最大限度减少伤残、挽救生命起到了很好的教育示范作用。2019年，该馆开放30余次，参观体验受益人数约千余人。

黄山市积极推进旅游景区红十字救护站项目建设，加快完善旅游景区应急救护体系建设。目前，黄山市已在黄山风景区、黟县宏村景区、黄山区太平湖景区3个4A级以上景区建成5个应急救护站，通过加强专业急救人员和急救器材配备，积极开展应急救护常识与技能培训，进一步提升景区为游客提供突发公共事件和意外伤害事故的应急处置能力。其中，黄山风景区分别在北海景区、天海景区和玉屏楼景区建成3个应急救护站。

市红十字会联合黄山市山越应急救援中心组建市红十字应急救援志愿服务队，加快构建群众自救互救安全网络体系；黄山市应急救护培训进农村、进机关、进学校、进社区等公益活动开展得有声有色，广大市民对应急救护知识的知晓率和在遭遇突发事件时自救互救的能力进一步提高。

·许晟·

多措并举提高基层防震减灾能力

强化震灾预防,健全农村民居地震安全工程示范点创建机制,持续开展防震减灾宣传,邀请国家、省地震局专家对有关乡镇开展地震灾害风险预估……5月9日，记者从市地震局获悉，近年来黄山市多措并举，提升基层防震减灾能力。

市地震局结合“5·12防灾减灾日”等时机，开展以自救互救为主题的地震应急演练活动，既提高指挥决策和综合处置能力，又提高广大群众，特别是农村群众、社区居民、职工、师生的应急避险能力；结合黄山市特点，开展“旅游＋”的地震宣传活动，先后在谢裕大茶博馆、徽州府衙、西递、南屏、关麓景区及黄山风景区等地开展防震减灾科普宣传，强化旅游从业者、村民和游客的防震减灾意识，并连续五年举办旅游高层酒店防震减灾科普宣传活动，做到防震减灾科普宣传常态化。

2019年来，市地震局加强全市5个区县地震台站和皖30井运维管理，全年台网运行率超95%，数据及时准确传送省地震局。2019年，成功申报安徽省防震减灾科普教育基地1家、安徽省防震减灾科普示范学校3家；徽州区西溪南镇石桥村、休宁县陈霞乡金村成功创建市地震安全农村民居建设示范点。今年“五一”前夕，歙县防震减灾科普馆竣工，这是黄山市第一个专门的地震科普场馆。

据悉，黄山市有仪器记载以来发生的最大一次地震是在1999年6月1日，地震宏观震中位于歙县溪头镇南的兰田、梓坑、叶岔、洪村口一带，此次地震在当时造成一定范围的影响。2019年5月21日，市地震局在歙县溪头镇开展纪念歙县溪头地震20周年活动，旨在唤醒全社会强化防震减灾、避险意识，提高黄山市特别是农村地区广大群众应对地震等灾害来临时的处突能力，切实提高群众在突发事件下的应急避险和自救互救能力。·钟伟·

法治化规范化提升应急管理水平

去年洪灾中，歙县偏远山区10户房屋严重倒损。歙县应急管理局减灾救灾和物资保障股负责人曹金林逐户核实灾情，一天跑几个乡镇，及时与农村住房保险承保机构协商理赔事宜，如期完成全县倒房重建任务。近年来，围绕防灾减灾救灾，黄山市应急管理部门进一步提高法治化、规范化水平，有效保障工作高效、有序开展。

进一步健全应急管理体系。建立减灾防灾救灾综合协调机制，实现防汛抗洪、森林防火、地质灾害等信息共享，并明确职责；健全灾后重建制度；完善2小时初报、灾情稳定前24小时续报制度；重点加强对市、县、乡、村四级灾害信息员防灾减灾报灾知识培训。由此，黄山市初步建立以应急指挥、抢险救援、灾害救助、恢复重建为主要内容的自然灾害应急救助体系，受灾群众在自然灾害发生12小时内，基本生活得以初步救助。

2019年5月至7月，黄山市先后发生4次洪涝灾害，汛期受灾人口24.9万人，直接经济损失33809万元。2019年10月中旬到12月下旬，黄山市出现大范围晴热高温天气，大部分地区农作物受灾，受灾人口26.6万人，直接经济损失9997万元。灾情发生后，黄山市迅速组织力量深入察看灾情，指导救灾。去年旱灾发生期间，黄山市相继启动自然灾害救助Ⅲ级、Ⅱ级应急响应。2019年，黄山市向上申请救灾资金3810万元，在2020年春季前全部发放到受灾群众手中。

此外，黄山市积极创建“综合减灾示范社区”，2019年新增省级综合减灾示范社区3个、国家级综合减灾示范社区3个。同时，黄山市以全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”为契机，举办减灾知识进农村、进社区、进学校、进家庭等系列科普活动，全民防灾减灾意识明显提升；建立健全政府储备为主、社会储备为补充的救灾物资应急保障机制，应急救助能力大幅度提升。·黎小强·

专题教育活动筑牢校园安全防线

市教育系统以防灾减灾宣传周为契机，积极通过黄山市学校安全教育平台，开展2020年中小学生（幼儿）“5·12防灾减灾”专题教育活动，普及各类灾害事故知识和防范应对基本技能，进一步提高师生应急避险和自救互救能力，筑牢校园安全防线。

据市教育局体卫艺科相关负责人介绍，去年黄山市各地各校以“防灾减灾宣传周”主题教育活动为契机，充分利用安全教育平台、宣传橱窗、校园广播等方式深入宣传防灾减灾和自我救护知识。各地各校还开展了一系列包括地震、洪涝、台风等自然灾害防范的安全教育，防踩踏、防震、防火灾等应急疏散演练，大力提升师生实际应对和处置突发安全事件的能力。同时，全市各地各校持续深入开展校园及周边环境排查整治工作，对发现的安全隐患列出清单、明确人员，限期整改，真正做到清楚灾害风险底数，整改并重，筑牢校园安全防线。

今年考虑到新冠肺炎疫情影响，全市教育系统除了在确保安全的前提下，组织师生观看“5·12防灾减灾”教育短片，学习地震应急，泥石流、台风避险等防灾减灾科普知识，参与防灾减灾救灾知识答题外，还要求全市各地各学校布置2020年中小学生（幼儿）“5·12防灾减灾”专题教育活动，学生及家长登录“黄山市学校安全教育平台”，点击宣传图片入口或到“我的学习”中完成相关安全知识学习，确保活动覆盖到每一所学校、每一个班级、每一名学生和每一位家长，通过家校及社会合作形成合力，切实巩固师生防灾减灾救灾的教育成果。

·姚大盛·

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