谱写保护发展新篇章 关于新安江流域生态补偿机制试点工作的思考（下）

即便已经初冬，新安江源头——六股尖省级自然保护区依旧林木葱茏、绿意盎然。六股尖瀑布，犹如一条白练，从海拔1629米的高山石崖上凌空而下，磅礴壮观。这条瀑布就是那条绵延359公里的新安江的起源。

新安江源头第一村——休宁县鹤城乡新安源村，就位于六股尖脚下。承载着源头生态保护重任的新安源村，在守住青山、保护古林、呵护江水、美化乡村等方面做了大量工作。

山水林田湖草是不同生态资源和系统相互影响、相互作用、相互依存形成的统一系统。近年来，黄山市不仅在新安江源头将护水与治山、治林有机结合起来，在整个新安江流域突出系统治理，坚持水上与岸上并举，持续推进了河面打捞、河道疏浚、增殖放流、采砂治理等20项重点工作，农村面源污染防治、工业点源污染防治、城乡垃圾污染治理、重点河道生态修复都取得了显著成效，这是久久为功的成果。

当然，推进生命共同体建设，不能头痛医头脚痛医脚，需要开展全面保护、宏观管控、系统治理。对于黄山市而言，要加强对具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等生态功能区域和已经在环保督察中出现突出问题的生态环境脆弱区域的监督管控，严禁不合理开发和建设活动；创新完善生态补偿机制，统筹上游下游、左岸右岸、地上地下、城市乡村，共同协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害等问题；同时要拓宽社会筹资融资渠道，积极利用PPP、政府引导基金等方式，吸引和鼓励社会资本参与生态恢复治理项目建设，并按照“谁污染谁治理”和“谁破坏谁治理”原则，督导企业落实治理责任。

一方面要压实各级政府责任，另一方面也需要强化群众参与。人民群众是环境保护的重要力量，每个人都渴望在蓝天下、碧水旁、净土边畅快呼吸、惬意生活，这就需要发挥所有人的力量，凝聚全社会关心环境、保护环境的共识与行动。树立环保意识，自觉摒弃不文明的陋习，养成良好的生活习惯，点滴之间的环保行为就能汇聚起环境保护的磅礴力量。

对保护和改善环境有突出贡献的个人予以奖励，这是激励市民参与环保的重要举措。目前，黄山市在新安江流域全面推广“生态美超市”，24家“垃圾兑换超市”分布在流域内24个乡镇，激发了农村基层群众参与环境保护的积极性。今年8月，省委书记李锦斌深入黄山市调研新安江流域生态补偿机制建设情况时，对这个创新举措称赞道：这是“生态美超市”，发给了人民群众“生态美红包”，换出了良好风尚，换出了经济实惠，换出了绿色发展。

环境保护本是全民的事业，不仅是保护新安江，要从山水林田湖草生命共同体建设全方位出发，围绕群众参与强化机制建设。这个机制可以是奖，也可以是惩；可以由政府主导，也可以由环保的各类公益组织运用村规民约（社区公约）、志愿者、群众评价来评定；可以积极推广积分兑换超市和垃圾兑换超市做法，发挥市场资源配置作用，建立市场驱动的利益激励机制，努力让群众切身感受到保护环境能带来更多的实惠和更美好的生活。

（下转第三版）（上接第一版）黄山市森林覆盖率达82.9%、比全国平均水平高61.24个百分点，湿地保有量2.2万公顷，地表水水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，空气质量优良率常年在95%以上，生态环境质量始终位居全国领先，“绿色黄山”的金字招牌蜚声国内外。如何将生态优势转化为经济优势，实现绿水青山向金山银山的有效转化？积极推进新型工业化和“旅游+”战略，是黄山市的不二选择。如今，做精一产、做强二产、做优三产，黄山市正走上一条与生态环境相适宜、具有地方特色优势、成长性好、能够带来稳定收入的产业发展之路。

在产业发展上，沿新安江水域，黄山市目前发展了观光、休闲、度假复合型的旅游产业，根据季节更替，可以带动沿线一部分泉水鱼、枇杷、柑橘等农产品的销售，实现了一产与三产的跨界融合。但与新安江流域拥有的丰富资源程度相比，这样的产业比重还是偏低了，而且在旅游业中又主要以观光旅游为主，其它新兴旅游业态发展相对滞后。如何将其打造成一条业态丰富、特色鲜明的生态经济带，值得深思。

流淌千年的新安江不仅仅是一条生态河，可以开拓出的文化价值、经济效益相当巨大。经原环保部规划院评估，新安江生态系统服务价值总计246.5亿元，水生态服务价值总量64.5亿元，单位面积产出价值在国内13个已评估区域中位居第三。做好“水文章”至关重要，可以通过招商引资等途径，发展水产业，挖掘新安江文化，打响特色品牌，把新安江水资源优势转化为经济优势，促进黄山市产业进一步转型升级。

一江清水，贯穿古今，承载着黄山人民的美好生活憧憬。呵护好母亲河，渗透进全市上下生产生活方方面面，成为自觉行动。推动生命共同体建设，是为了更好保护新安江，更是促进保护与发展的双赢。·袁玉灵·

新闻推荐

与父母同游

□黎小强文/摄与父母同游，由来已久。我自高中离家，便与父母相聚日少。平素寡言，也难做到日日请安，百善孝为先，于...

休宁新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播休宁县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。