预警机制、新安医学、专利培育与转化、师资队伍建设……这些代表建议，有你关心的吗？

□记者李小云

今年市“两会”，人大代表的建议都关注啥？记者带您一起去看看。

关键词：预警机制

近年来，农产品生产对市场的依赖度越来越高，由于黄山市农产品的生产基本上以家庭为单位，面对千变万化的大市场，受信息不对称等因素影响，市场风险逐年加剧。这几年，黄菊种植大起大落，至去年烂在田头，究其原因，就是缺乏农产品生产预警机制。

为此，人大代表汪跃进提交《建立健全农产品生产预警机制的建议》。汪跃进认为，建立完善农产品生产预警机制，要充分发挥政府社会管理、公共服务、指导生产等职能，引导农民科学规划，合理安排生产，适应市场，增强农产品竞争力，确保农民稳定增加收入。

汪跃进建议，由政府职能部门牵头，建立自上而下的农产品生产预警机制，使农产品生产预警工作有人管、有人抓；培养、建立农产品生产市场分析专家队伍，及时会商，分析、发布农产品价格走势和市场风险提示性信息；利用互联网等现代科学技术，建立完善农产品生产预警动态数据库，无缝对接信息收集、加工、发布、接收系统；建立切实有效的农产品风险和突发事件应急处理体系，发展和壮大农产品行业协会、专业农民合作组织和中介组织，增强抵御农产品风险和突发事件处理能力。有条件的设立农产品市场风险基金，建立农产品风险补偿机制。

关键词：新安医学

新安医学是中国传统医学的重要组成部分，具有重要的历史地位和学术价值，明清之际呈现繁荣景象，区域优势尤为突出。然而，近代新安医学的研究和利用并不尽如人意。中药资源开发不足，挖掘、整理和研究新安医学文化难以开展，各中医院服务能力低。

为此，人大代表程春祥提交《关于弘扬新安医学文化促进黄山发展的建议》。程春祥认为，新安医学与生态发展、旅游和民生密切相关，弘扬新安医学文化，不仅可以促进生态黄山创建、促进旅游与新安文化深度结合、促进中药材产业发展、促进健康脱贫，还可以丰富充实生态黄山战略内涵，促进产业融合。

程春祥建议，应把振兴新安医学纳入黄山市经济社会发展战略，切实加大政策、资金等方面的扶持力度；创新体制机制，加大中医药行业的机构、人员等资源整合，加大对医疗、科研和中药资源开发等方面的投入，重视中医药行业各类人才的培养和使用，切实改变后继乏人的现状；组织黄山市中医药名家，整理黄山市中药材名录，结合安徽中医药大学休宁县中药资源普查工作经验和模板，对全市本土中药材进行普查，编辑图文并茂的黄山市“本草黄山”书籍和视频；将中药材引入绿化美化工程；因地制宜发展中药材种植，扩大中药材种植面积和品种，研究开发黄山市保健养生中医产品；发掘、收集新安医籍、医家史料及文物，在市、县博物馆中展示，让市民了解徽文化与新安医学繁荣鼎盛的历史渊源。

关键词：专利培育与转化

专利培育与转化是实现专利价值，增强经济发展核心竞争力的主要途径之一。近年来，黄山市专利工作尽管取得一定成绩，但在通过专利培育与转化来推进大众创业万众创新，战略性新兴产业发展和增强经济发展的硬实力等方面，还存在一些问题。主要表现在结构欠合理、分布欠科学、体系欠完善等方面。

为此，人大代表凌炜强提交《关于加强专利培育与转化的建议》。凌炜强认为，实施创新驱动发展战略，会加快黄山经济转型升级，而专利的培育与转化将是推动转型升级、拓展发展空间的内生动力和重要支撑。

凌炜强建议，要继续加强对专利基本知识与法律法规的宣传，提高全民专利意识；注重黄山市特色产业和优势领域创新型人才队伍的培养与建设，增强专利培育能力；要加强市场调研和引导，建立健全专利交易平台，有效发挥平台的作用，实现要素集聚、资源科学配置；要科学合理评估专利转化的价值，着力降低专利转化的市场风险，建立完善的风险保障机制；要严厉打击专利违法、侵权行为，引导全民对自己的专有技术实施专利保护，支持通过申请“外围”专利来保护自主核心知识产权。同时，要加强对引进和出口技术的监视与指导，既要防止引进同类技术挤压自主研发技术的发展空间，又要防止未加保护的技术和产品出口时被抢注，导致利益受损。

关键词：生态补偿

黄山风景区核心景区四面与黄山区接壤，与黄山区唇齿相依。一直以来，黄山区为保护黄山做出了牺牲与贡献。虽然黄山风景区在生态补偿方面做出一些探索，但近年来，仅仅给予毗邻的五镇一场护林防火方面的补助，此项补助与毗邻乡镇承担的大量的森林防火防虫防伐任务相比，仅仅是杯水车薪。

为此，人大代表苏俊颖提交《关于加快建立黄山风景区生态补偿机制的建议》。苏俊颖认为，大黄山国家公园建设已按下“启动键”，如何更好地实施景区扩容、生态保护及周边地区的协调发展，亟待建立一套完善的生态保护机制。

苏俊颖建议，应建立体系机制，积极争取省政府启动黄山生态保护补偿机制，市级层面做好顶层设计，制定生态保护补偿政策及补偿的标准体系；建立三级补偿机制落实生态补偿，市财政和黄山风景区共同配套，促进黄山生态保护和毗邻黄山乡镇基础设施、旅游接待、文明创建、维护稳定等各项工作的开展。

关键词：师资队伍建设

近些年，黄山市教育事业在校舍、运动场地、教学设备仪器等硬件办学条件取得了明显发展。但义务教育阶段发展不很充分，地区性教育差异、教育与其它行业间发展不均衡依然突出。黄山市公办乡镇义务教育学校，师资现状主要存在教师老龄化、结构性缺编、职业倦怠、新入职教师素质堪忧等问题。

为此，人大代表张伟提交《关于加快义务教育阶段师资队伍建设的建议》。张伟认为，师资年龄和学科结构不均衡，后备师资总量不足、质量不高，造成管理难度大、教研改革难推进，导致家长流动性择校负担加重。

张伟建议，要用活教师聘用流动制度，采用无校籍或公办私管，调动教师工作积极性；加大家长监护职责监督；明确学生教育监管职责，学校、家庭、社会三位一体，职责明确，有据可依；高薪引进或聘用本地优秀专业和管理人员，加快先进管理理念和方法落校；规范私立学校招生和办学行为，严禁非良性竞争造成乡镇公办学校生源流失和学生素质降低；切实落实教师待遇不低于公务员政策，提升教师幸福感；完善教师培训制度，加大培训投入，让更多教师能走得出去，更多优秀教师能请得进来。

关键词：企业招工用工

当前，随着经济社会的发展和黄山市各大园区用工需求的增加，部分工业企业不同程度出现招工难、留人难现象。市经济开发区、九龙工业园、帅鑫工业园等地12家各类工业企业，缺工企业达11家，用工缺口530人。究其原因，主要为毕业生热衷外地就业和收入因素制约本地求职带来的劳动力大量流失；部分企业在招工用工规范和管理服务方面意识不够；用工配套设施不完善等。

为此，人大代表王媚提交《关于强化就业政策支持缓解黄山市工业企业招工难留人难的建议》。王媚建议，应加大招工组织领导，加强政府宣传工作；制定出台企业党员、蓝领人才扶持政策；完善园区配套设施；通过完善蓝领备案制度和有针对性地开展“订单式培训”“委托式培养”等措施，健全人才培养体系。

关键词：社区减负

社区是社会的组成单元，是政府与居民之间联系的桥梁。随着社会城镇化的加快，社区逐渐被居民所熟悉、所依靠。近些年，黄山市社区在硬件配备和管理水平方面不断发展的同时，进入社区的工作事务也在成倍增加，使社区工作负担过重。主要表现为政府及各职能部门对社区的作用、职责、定位不清，把社区作为政府的派出机构，强调工作向社区延伸，使社区行政事务日趋繁杂；各级、各职能部门到社区的检查过多，既耗费社区人力、物力、财力，又占据社区服务居民的时间。

为此，人大代表王春红提交《关于减少社区行政事务类工作的建议》。王春红建议，要减少不必要的行政事务下沉到社区，必须要下放的，应征求民政部门、社区所在镇及各社区意见，进行讨论；要减少各职能部门对社区的考核，不要把社区作为下级部门来体现职能工作的成效，切实为社区工作减轻负担；改变考核方式，通过网络上报材料方式进行考核，减少为应付检查造成的支出，对同类考核，应尽量合并。

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