到2018年，安徽省每个有条件的贫困村至少发展一项特色种养业——特色产业助村脱贫

本报记者 史力

“一把钥匙开一把锁”，从自然禀赋出发，因地制宜发展特色种养业

特色产业扶贫，选择合适的产业是关键。在金寨，眼下药用菌产业正迅速壮大，带动当地农民脱贫致富。

11月5日，记者来到金寨县吴家店镇飞机场村。远远望去路边一排黑色光伏板，板下是灵芝种植大棚。大棚里地上和灵芝上覆盖着厚厚一层孢子粉。 “这层粉富含营养物，每克售价50元。 ”金寨县力源食药用菌合作社负责人李文海告诉记者，一个棚年纯收入可达万元以上。通过技术扶持，村里不少贫困户加入合作社，搞光伏发电和灵芝种植复合经营，迅速脱贫。

在休宁县，梓坞等22个边远的贫困村，利用得天独厚的自然条件，发展有机茶、泉水鱼、菊花等产业，今年上半年产值6600万元，带动贫困人口人均增收2000元，41户117名贫困人口脱贫。

今年初，安徽省出台意见实施特色种养业扶贫工程，提出发展7类特色种养业生产专业村。 “全省3000个贫困村情况各异，贫困户自身条件、资源条件、产业基础各不相同，不能一刀切。 ”省农委负责人强调，精准脱贫要“一把钥匙开一把锁”。

“金寨适宜种药用菌，产业基础较强。 ”金寨县农发委党委书记杜继甫介绍。金寨森林覆盖率达75%，天麻、茯苓、灵芝等药用菌野生资源丰富且品质优异，是全国知名的食药用菌产地和交易集散地。比如，沙河乡一度成为全国灵芝第一乡，金寨茯苓栽培也有100多年历史。

同样，休宁县青山绿水，生态优势非常突出，有种茶、制茶传统。“考虑偏远山村的优势和产业基础，选择发展有机茶等附加值高的特色产业，销路很好。 ”该县农委负责人表示。

“水处者渔，山处者木，谷处者牧，陆处者农”。说的就是发展什么产业要从自然禀赋出发，因地制宜。专家指出，实施特色种养业扶贫工程，首先要摸清本地资源优势，根据当地资源条件、产业基础，因地制宜、就地取材来选择脱贫产业，这样才最容易为群众所接受，也最容易取得成功。

培育扶贫产业不是权宜之计，要“扶龙头”壮大规模，让产业可持续发展

采访中，记者了解到，从贫困地区的资源条件看，当前安徽省贫困人口大多分布大别山区和皖北农村，发展特色种养业的土地、山场、水面等资源条件好，有些特色农产品在历史上还颇有名气，但没有发挥好带动农民致富的作用。究其原因，还是资源没有开发成产业。

按计划，到2018年，安徽省每个有条件的贫困村至少发展1项特色种养业，每个有劳动能力的贫困户基本上从事1项特色种养业。让贫困地区的资源转化为稳定发展的产业，离不开龙头企业的支撑，否则产业只会“昙花一现”。

李文海告诉记者，吴家店镇很多贫困村也曾想方设法搞特色农业，有的一度发展还不错。但由于没有企业带，难以承受价格波动，不成规模也竞争不过别人，三五年就在市场面前败下阵来。

在砀山，近年来当地引进汇源等行业龙头，培育交易市场，向下游发展精深加工，向上游开发休闲旅游观光，不断延长产业链，梨产业越做越大，形成竞争优势和产地品牌效应，当地靠梨子致富的农民越来越多。

特色产业扶贫不是权宜之计。“过去药用菌难富农，因为产业链短，带动力差。现在引进龙头企业，搞深加工，建专业交易市场，一二三产融合发展，越来越多农户被带动。 ”杜继甫告诉记者，全县年产值1000万元以上的灵芝加工企业达11家，认证了金寨灵芝、天麻、茯苓地方地理证明商标，因为交易量大，金寨在天麻、灵芝上甚至具有全国价格的话语权。

“今年3月份启动‘千企帮千村\’行动，动员全省民营企业帮扶1000个贫困村，帮助其培育和发展产业。 ”省工商联相关负责人介绍。比如在滁州，志成食品帮助当地建设多个标准化养鸡场，统一提供种苗、饲料、技术服务和产品回购，养鸡业从无到有，带动的农户人均增收5000多元。

目前，全省已经有2358家企业参与产业扶贫，实施产业培育项目208个，帮扶贫困村1697个、贫困人口54271人。

精准选择带动主体，密切利益联结机制，避免“富了企业不富农”

有些地方特色产业发展很好，但农民得益不多，主要是农民没有被纳入到产业链条中。

“即使产业选好了、培育起来了，贫困户仅靠自身也未必能够脱贫致富。”省农委扶贫办公室负责人表示，大多数贫困户之所以贫困，主要原因是他们能力较弱，对市场反应不灵敏，而且缺资金、缺技术、缺管理，需要有人带一带、帮一帮。

在马鞍山市，电商企业在12个贫困村设立了“信福小屋”，将当地土特产直销到外地。“我们村一直都生产手工扫把，但销售不理想，供过于求。但是在这个平台上一个月就销售出一万多把，大批农民受益。 ”马鞍山市和县官塘村负责人说。

省特色种养业扶贫意见明确，带动主体有产业化联合体、龙头企业、合作社、家庭农场、社会化服务组织5类。这些主体既是发展现代农业的主力军，也是示范带动普通农户发展现代农业的“领头羊”，更是带动贫困户增收脱贫的关键。张瑞建议，各地要支持、激励和引导各类新型农业经营主体参与到脱贫攻坚中。

如何让“大户带小户”？记者了解到，不少贫困村实行“龙头企业+合作社+贫困户”的模式，构建科学的利益联结机制，通过签订合同、协议加以保障，效果很好。 “康美来公司和合作社签订协议，负责提供技术服务，并且回收孢子粉。我们与农户签协议安排种植，不用担心销售问题。 ”李文海说。

专家强调，无论哪种机制都要加强监督，建立诚信档案，对龙头企业、合作社、贫困户等主体的失信行为进行惩戒，确保双方合法权益和长远发展。

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