黄山设定健康养老“小目标”

□ 记者 许晟

到2017年，全市建成3至5个兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医养结合机构；到2020年，全市所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。日前，黄山市出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》，为加快推进医养结合工作设定“小目标”，致力打造可持续发展的医养结合服务网络，满足黄山市及周边城市老年人多层次、多样化健康养老服务需求。

部分医院可转型为老年人护理院

根据《实施意见》，黄山市各类养老机构要与各级医疗机构建立合作关系，签订“医养结合”服务协议。医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人开展护理服务、慢性病管理、保健康复、健康教育咨询和中医药健康保健等服务，确保入住老年人得到及时有效的医疗救治。

为加快推进医疗卫生与养老服务融合发展，黄山市鼓励二级以上综合医院、中医医院与养老机构开展对口支援、合作共建；部分床位利用率不高的一二级医院和专科医院可发挥专业技术和人才优势，转型为老年人护理院。各类医疗机构举办的养老机构，享受民办养老机构同等的扶持优惠政策。

100张床以上养老机构须设医务室

黄山市鼓励养老机构申办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设医务室、护理站。为扩大开放领域、放宽准入限制，黄山市要求养老服务床位在100张以上的养老机构须设医务室或护理站，而省里的相应规定为150张以上。规模较小的养老机构可就近与医疗机构签约，实行定向服务。

为进一步提升老年人健康管理服务，黄山市将加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院的医疗康复功能建设，为小型养老机构、社区照料中心和居家老年人提供基本医疗卫生服务，并通过推行家庭医生签约服务，为辖区内签约的高龄、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等上门服务。

打破“医养结合”民间投资“玻璃门”

为鼓励社会资本举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构，黄山市按照“非禁即入”原则，在制定医疗卫生和养老服务相关规划时，给社会资本举办医养结合机构留出空间。社会资本举办的医养结合机构，在预算内投资补助上享受与公办医养结合机构同等政策。

为保障医养结合工作顺利推进，将对来黄山市投资1000万元以上的养老养生项目（不包括以房地产为主的项目和项目中房地产部分）建成后不分割出售的，给予50万元以上、最高不超过500万元的服务业发展专项资金支持。对已开业的社会力量兴办的养老机构，依据实际入住老年人数给予相应的运营补助。

健康养老“小目标”确定

截至2015年底，黄山市60岁以上老年人约有32万人，医养结合的养老需求旺盛。为适应老龄化社会发展形势，黄山市计划到2017年建成3至5个医养结合机构，50%以上的养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务；到2020年，所有养老机构能够为入住老年人提供医疗卫生服务。期间，全市将争创1个省级医养结合示范基地（园区）、5个医养结合示范项目和20个社区医养结合示范中心。

目前，黄山市医养结合工作已经取得实效。2015年5月，市第三人民医院启动“医养结合”试点，截至2016年5月共接收各种失能、半失能老人300多人次。日前，作为黄山市市级医养结合示范点，该机构被授予“2016医养结合示范机构”荣誉称号。同时，民间资本兴办医养结合机构也在加快推进中，中心城区徽文化艺术长廊地段计划建立一个高端医养综合体，休宁县成立一家由民间投资的养老护理康复中心。

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