黄山市休宁县以建设特色小镇为契机，根据资源禀赋、产业特点，因地施策，走差异化路线，打造个性鲜明的产业集聚区——特色小镇，不走寻常路

本报记者 钱定果 殷骁本报通讯员 李军

休宁县历史文化底蕴深厚，传统产业业态丰富，全县21个乡镇各有优势。不过，由于其产业多且分散，特色不够鲜明，存在同质化现象。今年，黄山市启动了特色小镇建设，休宁以两个镇为试点，探索优势产业差异化发展、引领带动之路。到“十三五”末，该县将形成特色小镇集群发展的新格局。

因地制宜，一镇一风格

黄山市实施的特色小镇建设，打破了传统的行政界限，是一个产业、生态、旅游等资源要素高度融合的集聚区。特色小镇应具有明确的产业定位、深厚的文化内涵、厚实的发展基础、广阔的发展前景等功能，打造“一镇一风格”。

在今年黄山市首批试点的12个特色小镇中，休宁县的溪口镇、齐云山镇入列。其中，齐云山镇旅游资源丰富，以齐云山及其周边区域为核心景区。不过，虽然手握优质资源，但与周边区域的屯溪、黟县西递宏村、黄山风景区相比，旅游产品缺乏个性，没有比较优势。与此同时，进行旅游产品开发，还需要考虑到生态资源的保护。因此，齐云山在产业规划上做好“加减法”，另辟蹊径发展特色旅游。

8月25日下午，记者来到齐云山脚下的岩前村附近，眼前是一幅青山秀水的画面：一条横江环抱山色，白墙黛瓦掩映其中，景色宜人。在景区门口附近，正在兴建游客集散中心、停车场、商业街等项目。“我们正对月华索道进行改造，改造后可以单向运输1500人/小时。 ”齐云山风景区管委会梁卫国告诉记者，在对齐云山旅游小镇产业规划中，山上山下实行了不同的保护开发策略。 “对山上的旅游资源和生态环境做‘减法\’，不做大面积开发，保留山上的原生态状态。而山下则多做‘加法\’，统一规划，加强配套设施建设，同时引进多个新业态。 ”梁卫国说。

在业态开发方面，该镇主打差异化牌，在户外拓展、运动方面下工夫。据齐云山投资集团有限公司负责人吴军介绍，他们在山下打造祥源齐云小镇项目，包括生态停车场、集散中心、新索道、精品酒店等项目，先解决交通住宿问题。围绕户外运动等旅游要素，建设“自由家”自驾营地项目，包括树屋、房车驻营、水泥管屋、集装箱集市等功能，同时为亲子游、家庭和朋友游玩，提供亲水、溜索等互动体验项目。此外，齐云山还在规划夜游小镇项目，丰富夜间观光旅游这一个性产品。

齐云山正以小镇的形式，“嵌入”到整个黄山区域旅游中，形成特色旅游综合体。在项目规划上，找准了自己的定位。

优选产业，集聚新动能

打造特色小镇，产业是核心。按照规划，小镇要选择具有本地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向，使之成为经济发展的产业支柱。

在休宁县，有一些乡镇具备较好的工业基础，不仅为当地提供产业支撑，也有一定的历史积淀。在产城高度融合的背景下，形成了独特的工业文化。对于此类乡镇，该县因势利导，选择优势产业做主导，打造特色鲜明的新型工业小镇。

试点特色小镇的溪口镇，主要经济来源于汽车零配件产业，工业产值占全镇的2/3。在产业的带动下，该镇每6户人家就有1人从事汽配方面的工作。汽配产业与该镇既有历史渊源，又与当地的生产生活高度契合，溪口镇因此打出了“汽配小镇”的概念。他们的规划思路是集聚汽配企业，促进产业转型升级，走高科技低能耗之路。同时，以工业红利反哺生态、旅游。

昌辉公司是溪口镇的汽配龙头企业，从1975年开始起步，历经40余年的发展，目前产值达到16亿元。记者从该公司了解到，他们正向精密制造和汽车智能化两个领域发展，注重产品的科技含量。今年1月份，昌辉还与德国戴姆勒公司签约，成为该公司的配套产品供应商。这进一步加强了龙头企业的示范带动作用。溪口镇正在规划建立汽配产业集聚区，以昌辉为龙头，未来将引进十家汽配企业。同时还设立观光点，开辟无人驾驶体验区域，与来访的游客互动。

围绕汽配产业分布，该镇还在生态保护方面做文章，一方面进行镇村整治，建立9个生态基地；另一方面以阳干、木梨硔、祖源、冰潭古村落为旅游主线，力图将该镇的生态、旅游、工业各要素实现有效融合。

“汽配产业是我们发展工业强镇的硬实力，而丰富的生态、文化资源是我们发展的软实力。这三者相辅相成，形成‘汽配小镇\’的概念。”该镇党委书记吴福昌告诉记者，建设“汽配小镇”，最终是实现科技含量高、经济效益好、环境污染少、能源消耗低的发展目标。

提前谋划，培育“预备队”

记者了解到，休宁县在特色小镇建设上已经有了时间表。今年启动的首批齐云旅游小镇、溪口汽配小镇，力争2018年底前验收通过。同时，该县积极培育万安罗经文化、五城茶干、流口生态等特色小镇建设，争取2017年纳入黄山市第二批次特色小镇建设任务中，力争到2019年底完成建设任务，适时启动第三批特色小镇建设工作。

随着梯队建设的开展，一些尚未入列的乡镇早早开始谋划，寻找自己的发展思路。

五城镇是一个千年古镇，地方特产繁多，尤以“五城茶干”最为出名。 8月26日中午，记者刚走进该镇双龙村，便闻到了从作坊里飘出来的茶干香味。该村是个专业制作茶干的村落，沿街两侧共有60个加工作坊。家家户户门口堆放着的煤炭，作坊内被炭火熏黑的墙面，无不显示出茶干产业在当地的红火程度。除了茶干，五城镇还特产米酒、烧饼、灯笼、毛竹、茶叶和蔬菜。该镇将当地特产形象地称之为“5+2”产业。不过，产业虽然丰富但很分散，再加上基础设施建设存短板等问题，当地产业带动作用并不明显。

“产业发展切忌‘撒胡椒面\’，每个产业都给一点扶持资金，平均用力，很难做大做强。 ”五城镇党委书记汪海清坦言，该镇眼下需要整合资金，集中发展优势产业。与溪口相似的是，他们选择了产业基础厚实的茶干产业为突破口。当地的茶干产业以佳龙公司为龙头，包括3家公司120个作坊，去年产值近1.5亿元。以建设茶干小镇为切入点，五城准备打造占地3000多亩的茶干生产基地，同时带动蔬菜等绿色有机食品基地建设，逐步形成上下游产业互补的发展态势。该镇还在茶干发展规划上延伸产业链，增加游客体验项目。

“我们公司是全国工业旅游示范点。游客在厂区可以参观和品尝米酒、烧饼、豆浆，在茶干博物馆感受古法技艺，最后体验豆腐宴。 ”佳龙公司总经理洪光明说，该项规划正在实施，2017年1月试营业。同时与旅行社进行合作，带动茶干小镇旅游观光。

在政府层面，当地一方面通过投入，建立外环路，改善交通状况。另一方面，也需要多元化的资金投入，促进产业发展。该镇还打算在每年的农历七月二十四庙会的次日举办茶干节，“借助人气带动人气”。

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