坚守责任担当狠抓六个提升——黄山市2013年反腐倡廉工作综述

按语：市纪委五届四次全会于日前圆满闭幕。根据省纪委和市委要求，在全面总结了前期工作的基础上，提出了今年总体工作思路：认真贯彻党的十八届三中全会精神，按照中纪委、省纪委全会和市委部署，坚持反腐倡廉战略方针，继续遵循板块化布局、项目化支撑、系统化推进、责任化管理的路径，以总结推广新经验、不断探索新路子为动力，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，加快形成反腐倡廉建设科学发展新格局，为加快黄山现代化国际旅游城市建设提供纪律保证。

去年，全市各级纪检监察机关紧紧围绕市纪委五届三次全会部署，遵循板块化布局、项目化支撑、系统化推进、责任化管理的路径，强力推进了六个“提升行动”，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效，为进一步优化政治生态环境、促进经济社会科学发展做出了重要贡献。

一是实施监督检查效率提升行动。2013年各地各有关单位共开展各类系列督查39次，发现问题76个，现场整改58个，限期整改18个。向全市2013年新开工59个政府投资和使用国有资金的重大项目及续建的20个重大项目派出73名监督员，提出“负责任监督、无遗漏监督、按规矩监督、有能力监督、全过程监督、互联动监督、会借力监督、多频率监督、高质量监督、守纪律监督”十项工作法则，编制政府投资项目审批流程图、政府投资建设项目规划流程图、政府投资建设项目工程投标流程图、政府投资建筑工程实施流程图、政府投资项目资金监管流程图等。这一经验，王福宏书记作了批示，省纪委办公厅还以专刊的形式在全省予以推广。

在“回头看”监督检查中，共发现问题360个，提出整改建议307条，做到了案件卷宗审查率100%，意见反馈率100%，整改落实率100%，取得较好成效。

二是实施作风效能满意提升行动。会同有关部门建立网络媒体反映党员干部作风问题联席会议制度和干部作风监督信息库。制定实施涉企部门服务企业发展十二项推禁令和涉企投诉举报受理查办联动机制。去年，涉企投诉举报受理查办联动平台共受理各类问题678个，问题答复率100%，解决率96%以上。这一做法，省纪委办公厅还以专刊的形式在全省予以推广。

制定实施“三位一体”评议结果通报、反馈、整改、奖惩四项机制，对评议结果在市主要新闻媒体公告，发放“二单三书”95份，反馈群众意见建议150条、要求整改事项76项，督促37家单位认真整改落实。去年“政风行风热线”共受理问题796个，问题答复率100%，问题解决率94.7%；“政风行风在线”共收到群众留言并经审核受理留言307条，问题答复率100%，问题解决率97.5%。

三是实施查办案件质量提升行动。2013年，各级纪检监察机关共受理信访举报2102件（次），同比上升67.2%；初核线索266件，同比上升106.2%；新立案208件，同比上升98.1%；结案165件，同比上升63.4%；给予党政纪处分168人，同比上升58.5%。为国家挽回直接经济损失445.65万元。

建立了“两代表两委员”办案现场监督人员库。这一做法，在全省查办案件工作座谈会上做了书面发言介绍。

四是实施源头治理效果提升行动。积极推动公共资源交易、项目联合审批和项目信息公开三个平台建设。市本级共清理行政审批项目374项，保留行政审批项目297项。建立全市“高等级廉政风险点档案库”，目前已入库2092个高等级风险点。初步构建了以权力公开透明运行为核心、党务公开为龙头，涵盖政务、司法、厂务、村（社）务、组务公开的大公开格局，并对市直10个重点部门的重大廉政风险点发布了《党务公开目录指引》。

五是实施宣传教育效应提升行动。去年初，开展了“黄山在我心中，我为黄山树清风”系列宣传教育活动，构建起以“考试、谈话、参观警示教育基地、廉政教育基地”为主要内容的新任领导干部廉政教育长效机制。扎实开展廉政文化“6+1”活动，杨业功纪念馆被命名为全省第三批“廉政教育基地”；休宁县国税局、屯溪区黎阳街社区、歙县徽城镇北关村等六家被命名为全省第四批“廉政文化建设示范点”。徽州府衙、宏村和西递被评为首批历史廉政文化昭示教育基地。实行拟提任县处级领导干部公示期满前廉政考试制度，2013年共组织7批次206名县（处）级领导干部参加党风廉政知识考试。选择14家市直重点单位主要负责人在市电视台参与“一把手”廉政电视访谈。举办了10场廉政文化“月月演”活动和首届“黄山杯”廉政小小说征文、“工行杯”反腐倡廉建设理论有奖征文活动。这些都得到了省纪委主要领导的批示肯定，并被省委办公厅、省纪委办公厅在全省推广。

六是实施基层党风建设水平提升行动。巩固深化阳光村务工程建设成果，推动“阳光工程”向国有企事业、街道社区等基层单位延伸。切实抓好基层党务公开，把基层党务公开和县委权力公开运行工作结合起来，通过建立“年初统一征题、上级指引命题、群众随机问题、确保及时答题”四位一体工作机制，充分发挥村务监督委员会在收集社情民意方面的职能作用。并在全市推广祁门县纪委开展以“加强班子廉政建设、加强廉政宣传教育、加强廉政制度建设、强化权力监督制约、密切党群干群关系、服务经济社会发展”为主要内容的“廉洁示范村”创建活动。

为确保“提升行动”能取得扎实效应，全市还在不断完善决策咨询机制、组织协调机制、督促检查机制、创新驱动机制、自身建设机制和效果测评机制上下了功夫。对2012年度反腐倡廉建设创新工作进行了申报评比，授予17项工作“创新奖”，授予徽州区纪委、监察局“创新之星”称号。市纪委、市监察局还将自身纳入全市作风整治明查暗访对象，与机关干部逐一进行谈心；建立反腐倡廉重点项目月度分析和每周五下午机关集中学习制度，邀请有关专家进行专题讲座，切实提高纪检监察干部的素质和能力；委托国家统计局黄山调查队在全市范围内开展黄山市反腐倡廉建设满意度问卷调查，并把测评结果作为今后加强和改进黄山市反腐倡廉建设的一项重要依据，不断提高黄山市反腐倡廉建设科学化水平。

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