关键词：文物保护加快推进“休屯同城”打造“中国休闲养生之都”

图为休宁县政协十二届三次会议现场 黄俊军/摄□ 记者  冯劼

核心提示：2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，休宁县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“一都一城四化”战略目标，以“稳中求进、进中求快、快中求好”为主基调，团结拼搏，克难而上，全县经济社会保持了平稳较快发展态势。预计，2013年休宁县全年实现地区生产总值65亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达2.23万元和1.05万元，分别增长10%和13.5%。完成公共财政预算收入8.71亿元，增长12.6%，净增1个亿。连续第五年获得“安徽省科学发展先进县”称号，连续第三年被评为全市区县目标管理绩效考核优秀单位。

2014年是贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划、实现转型升级的突破之年，2014年休宁县政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省市安排部署，紧紧围绕“中国休闲养生之都”的定位和“休屯同城”的目标，坚持以全面深化改革为统揽，坚持以稳中求进为总基调，坚持以提质增效、转型升级为中心，切实把推动经济发展的着力点转到提高质量和效益上来，着力构建现代产业体系，着力促进“四化”同步发展，着力加强生态文明建设，着力推动文化发展繁荣，着力改善民生促进和谐，努力实现经济社会持续健康较快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

2014年休宁县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长16%，规上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长14%以上，外贸进出口总额增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和15%，城镇登记失业率控制在3.78%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，全面完成省市下达的节能减排任务。

——摘自2014年1月15日休宁县第十六届人民代表大会第三次会议《政府工作报告》

1月14日至17日，休宁县政协十二届三次会议和休宁县十六届人大三次会议召开，在休宁县“两会”上，人大代表、政协委员们围绕县委县政府中心工作以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，积极建言献策。记者采访了部分参会的人大代表、政协委员。

关键词：环境治理和河流保护

加强率水河流域保护 打造最美河流

人大代表汪红兴（休宁石田中学）：率水河是休宁境内最大的河流，新安江的正源，发源于休宁县鹤城乡的六股尖，干流全长148.2公里，流域面积1522平方公里，流经休宁县大部和祁门县凫峰镇，涉及休宁县十余个乡镇，人口占全县60%以上。近些年，休宁县进行了新安江生态补偿机制试点，在部分乡村建立了垃圾处理保障机制，但金重点在横江流域。率水河流域的综合治理还有待加强，沿线乱采砂、滥砍乱伐、电鱼毒鱼、生活垃圾污染等破坏现象时有发生。

中央在全国各地开展了“美丽中国”建设的活动，安徽提出了建设“美好安徽”的大政方针。黄山市提出了建设“美丽中国先行区”的目标。最近，安徽省进行了功能区域划分，休宁县重点是生态保护区域。因此，汪红兴建议，休宁县委县政府要高度重视，将率水河打造成“安徽最美丽的河流”列入全县重点建设目标。严禁率水河流域乱采砂、电鱼毒鱼、滥砍乱伐等破坏生态的行为，加大惩处力度。在流域内的所有村庄都建立起有效的垃圾保洁制度，派人专事清扫，让百姓享受到真正的实惠。

汪红兴建议，加大率水河流域乡村旅游开发力度，建设沿率水河沿岸交通旅游线，对五城镇溪北至海阳镇巴庄、溪口镇五明至祁门县李源等断头公路进行连接，实现一路山水一路景的目标。加大部分重点乡村和旅游点的建设力度，全面改徽，打造若干个亮点，完善旅游接待基础设施。考虑在溪口、五城、商山等乡镇建设污水处理厂，处理工业及生活污水，在部分村庄建设污水处理设施。

关键词：农村小学教育

加大农村基层教师补给 均衡城乡基础教育发展

休宁县人大代表程素琴（休宁县五城卫生院）：近些年来，农村小学，尤其是山区农村小学，教师进入退休高峰期，每年退休的多，补给跟不上，造成农村小学教师严重缺编。再次产生临时代课教师现象。“如五城小学编制数为44人，而实际只有37人在上班，致使该小学聘任临时代课教师近10人。由于代课教师不稳定，使在编在岗的教师压力增大，教学任务重，严重影响了学校发展。”为此，程素琴建议加强基层农村小学教师队伍的建设，及时补给教师，使城乡基础教育得到均衡发展。

让文物保护落到实处

休宁县人大代表汪涛（休宁县文物局）：休宁县是文物资源大县，境内现有全国重点文物保护单位3处，安徽省重点文物保护单位14处，黄山市重点文物保护单位16处，休宁县重点文物保护单位28处。各级文物保护单位类型涵盖古遗址、古建筑、石窟及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等几个方面。除散布于县城和镇村的各级文物保护单位外，休宁县境内尚保留大量其他珍贵的文物遗存，极具历史和文化价值。

由于各级文物保护单位大多为明清时期的遗存，历经了几百年的风雨侵蚀，均有不同程度的受损，急需修缮。文物保护属于社会公益性事业，需要当地政府提供有力的经费保障。根据《文物保护法》和省政府“五纳入”的要求，必须将文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制，这是做好文物保护工作的关键。就休宁县实际情况来看，在落实文物保护“五纳入”方面不同程度地存在着差距。因此，汪涛建议，将文物保护单位维修经费纳入县财政预算，每年县政府辟出一定的专项资金用于休宁县文物保护单位的维修保护。

关键词：心理教育

增设专业中小学心理教师岗位

休宁县政协委员杨全昌（休宁中学）：时代在不断进步和发展，随之也出现了一些新的问题。中小学生中出现了一定比例的厌学、网迷，甚至心理疾病（如抑郁症、精神分裂症），这些学生仅仅依靠班主任和老师的教育已经不能解决他们的问题，特别需要专业心理咨询教师。

“虽然班主任和老师也都学习过教育学、心理学的知识，但对于严重的学生，学校、家长和老师有些也会显得无能为力。心理学是一门专业性很强的学科，为了学生的健康成长，只有专业心理咨询教师才能胜任这份工作。”杨全昌建议增设专业心理咨询教师岗位，并聘请专业心理咨询教师（心理学专业本科以上学历），从而保证全体学生健康成长。

关键词：文化传播

建设平价影院 满足群众精神文化生活

休宁县政协委员孙爱萍（休宁县委县政府督查组）：电影院是社会主义精神文明建设和文化传播的重要载体，又是联系群众、普及文化的大众场所，也是电影产品最终进入市场的基础环节和根本保证，但随着传媒发展的多元化，电影业受到不小的冲击。

近年来，随着电影艺术的不断攀升和中国电影产业的持续繁荣，人们对文化需求日益增强，群众看电影的热情不断高涨，影院的建设不仅可以填补城区电影文化的空白，解决县城以及周边乡镇群众看电影远、看电影难问题，而且可以推动休宁文化事业的发展，提升休宁的文化品位，丰富和活跃广大市民的业余文化生活。“目前，休宁县的基本情况是：原本县城有两个影院，一个已经拆除多年，另一个工人文化宫的电影放映业基本处于停滞状态，已经无法满足群众对电影文化的需求。”因此，孙爱萍建议，加快公共文化设施建设，将电影院的建设纳入规划，建立一座能满足大众消费水平的平价电影院。电影院可利用电影发行的不同播放档期，有意识地降低购买播放权的费用，还可以将一些经典怀旧影片再次搬上银幕，既能降低影院的播放成本，又能满足一些观众的怀旧愿望。大力鼓励民营资本进军影院，出台相应优惠政策，也可以比照“农村放映工程”，适当对电影“公益场”实施财政补贴，培育电影市场。

关键词：招工难

加快园区建设进度 规范企业管理

休宁县政协委员谢亚平（休宁县招商局）：随着休宁县招商引资工作力度的加大，休宁县工业园区规模也在不断扩大，企业逐渐增多，尤其是高新电子企业的引进，企业“招工难”的现象日益显现。招工难问题的出现，成为制约各类企业持续健康发展的突出问题。

调查中发现，园区不少企业所需要的各类技工和专业技术人员、熟练操作工缺口较大。另外，不少求职应聘者又达不到企业规定的年龄、文化程度、技能甚至性别等用工要求，从而使一些求职者只能“望岗兴叹”。与此同时，日益提高的工资福利也与企业利润之间存在矛盾。而劳动力市场的运行机制还不合理。部分劳动力市场和职业中介没有发挥应有的作用，这些都使得员工信赖企业难，企业稳定员工难。

为此，谢亚平建议，加强就业引导。大力宣传勤劳致富的思想和用工企业的优越环境，展示用工企业的良好形象，加大就业培训力度，有针对性地开展企业实用技术培训，促使劳动力由体能型向技能型转变。加快园区建设进度，积极完善园区基础设施建设，改善员工生产生活条件。建议进一步规范政府行为，坚持制度化、科学化管理，规范用工行为。给予务工人员与城镇居民同等待遇，并在购房、子女上学入托等方面提供方便和优惠。进一步规范企业管理，对员工实行人性化管理，规范用工行为，杜绝随意拖欠工资、延长劳动时间、增加劳动强度的现象。此外，还要积极创新招工方法。主动加强与企业之间的沟通联系，及时搜集和掌握企业用工信息。大力发展劳务市场，完善职业介绍网络，建立健全激励机制。

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休宁新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。休宁县，是陪我们行走一生的行李。