市政协六届二次会议委员大会发言摘登

大力推进黄山市新型城镇化建设

致公党黄山市委员会汪俊祺

（一）统筹规划，构建科学合理的城镇化体系。要努力构建以黄山市中心城区为核心、区县城区为骨干、重点城镇为纽带、特色城镇为网络的新型城镇体系。

（二）创新机制，消除制度障碍，逐步实现城乡一体。推进新型城镇化，以改革为动力，使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。

（三）因地制宜，重点培育特色城镇。不同县域城镇建设要各具特色、竞相发展。各乡镇要立足资源优势，因地制宜，重点发展旅游休闲、农副产品加工、物流商贸、农村服务等特色产业。

（四）产城融合，以产业兴城镇，以城镇促产业。要培育和壮大具有区域特色优势的主导产业。要加快服务业升级提质，打造现代服务型城市。

（五）完善基础设施和公共服务设施，全面提升城镇化质量。

推进黄山市林下经济发展的几点建议

九三学社黄山市委员会马学华

黄山市适宜发展林下经济面积约占林地总面积的50%，发展潜力很大，要结合《安徽省林下经济发展规划（2012—2016年）》，加快编制黄山市具有较强科学性、针对性和可操作性的林下经济发展规划。

强化“四大抓手”，组织实施“林下经济发展提升计划”。建议市政府通过强化特色基地、龙头企业、优化服务和品牌打造四大抓手，加快推进林下经济集约化、规模化和产业化发展。一是把发展林下经济与产业结构调整、农业综合开发、美好乡村建设、扶贫开发等有机结合。二是把做大做强龙头企业作为推进林下经济发展的突破口，加大对龙头企业在贷款贴息、土地流转、项目立项、技术改造和质量认证等方面的支持。三是把优化服务作为壮大林下经济的科技支撑。四是把品牌打造作为提升林下经济发展水平的重要举措。

振兴黄山市茧丝绸产业

黄山市工商联吴春霞

针对产业现状和存在问题，振兴黄山市茧丝绸产业，一要加大投入和政策配套，稳定生产规模，提高蚕茧质量和生产效益，有效扭转蚕茧生产下滑趋势，巩固产业根基；二要加快新品种、新技术推广，推进蚕桑生产的省力、省工、特色、高效化、多元化进程；三要积极引入国内知名企业并进行合作，增强龙头带动力，提升产业水平，促进高效发展。

要落实扶持政策，扭转下滑局面，强化企业引导，稳定蚕桑生产。引导提高蚕茧质量和价格，增加养蚕效益，稳定蚕桑生产。实施蚕种补贴，保障用种安全。根据《黄山市人民政府办公厅关于加快黄山市茧丝绸产业发展的若干意见》，从2014年起，落实蚕种良种补贴政策。加强技术服务，提高单产效益。

根据《意见》要求，落实试验示范经费，以蚕桑生产的省力化、优质化与多元化为重点，加强技术服务，搞好技术培训与试验示范，加快良种更新和新技术推广。

政府要积极为现有的茧丝绸加工企业提供良好宽松的发展环境，鼓励企业开展技术改造和技术创新。

重视品牌“非遗”助推文化旅游

民盟黄山市委员会刘薇

一、美好乡村建成非遗展示点。黄山市乡村是发展文化旅游的主体空间，要使美好乡村尤其是开发乡村旅游的村镇，成为品牌非遗的展示点，让游客在享受大自然之美的同时，感受徽州文化之美。

二、建设品牌非遗产业集团。徽州四雕、歙砚徽墨、万安罗盘、观音豆腐、徽州漆器、竹编、徽州书画艺术、祁红、猴魁等国家级省级品牌非遗，应实行生产性保护和品牌化战略，要在坚持徽字特色基础上，把产业做强做大，合纵联横，形成现代集团。

三、继续加大政策扶持力度。要完善相关扶持政策。

四、建立品牌非遗博物馆群。建议采用多种模式，创设“中国祠堂文化博物馆”、“中国徽商文化博物馆”、“新安画派博物馆”等，在核心区内结合旅游线路、资源条件合理部署，形成品牌非遗项目博物馆群，形成以企业养馆免费开放的经营模式。

五、高度重视非遗人才培养。做好品牌非遗的基础教育和培养培训，高度重视“徽州四雕”等传统技艺的人才培养。

掌握水资源支配权

农工民主党黄山市委员会叶莉荣

黄山市水利基础设施薄弱。要彻底改变目前98%的水资源白白付诸东流的现状，靠一市之力是无论如何也办不到的。黄山市的水资源也是安徽省的战略资源，恳请省政府从全省的战略高度，尽快谋划在皖南山区建设一批大中型水库，并把它列入全省十二五重点投资基础设施建设项目，以最大限度加大黄山市工程蓄水库容，提高水资源利用率。呼吁安徽省水利厅要把黄山市大中型水库建设列入安徽省重点水利建设规划，并在立项、审批、资金投放等政策上予以倾斜。黄山市各级领导要从长计议，认真谋划，把水库建设列入重要议事日程，层层推进；全市人民都要对黄山市修建水库予以关注与支持。

大力推进月潭水库建设。现已经国家发改委审批立项的月潭水库工程建设要提到省、市重要议事日程。中心城区5年左右将需从月潭水库取水，以弥补和缓解城市生产生活用水紧张状态。建议市政府要像当年建设徽杭高速那样，举全市之力，荜路蓝缕，攻坚克难。要调集精兵强将，抓紧可研报告报批、项目设计、工程招标和移民动迁安置等前期工作，争取尽快开工建设。

加强地质灾害防治保障搬迁群众生活

民建黄山市委员会赵军

1.积极开展地灾避让搬迁宣传工作

做到地质灾害的危害性家喻户晓，消除侥幸心理，增加移民对避让搬迁工作的理解和支持。

2.多措并举，妥善安置

整合灾害隐患点灾情，集中上报，争取国家和省项目支持；争取省支持黄山市地质灾害隐患点基础建设资金政策倾斜，提高实际补助标准；积极与上级对口部门对接沟通，争取相关部门考虑黄山市的实际情况，提高现行“以奖代补”补助标准。

3.完善基础设施建设

对未建设排水等基础设施的安置点，运用新农村建设等专项资金，尽快改造完善，改善搬迁安置点群众居住环境。

4.整合资金资源，集中财力办事

多渠道筹措地质灾害隐患点治理资金。

努力改善中心城区交通环境

民进黄山市委员会胡曙光

建议把整治城区交通环境作为政府今后一段时期内的一项重要的工作来抓。没有良好的交通环境和交通秩序，不能同步或者超前建设，奢谈建设现代化的国际旅游城市。建议市委市政府高度重视，长短结合，集中整治与建立长效机制结合，既要考虑长远规划建设，也要下决心、下猛药治理当下交通顽疾。

建议要高起点、高水平制订城市道路交通规划。要具有现代化、国际化的视野，要具备现代国际旅游城市的交通环境特质，城市即景区，要快慢结合、动静结合，重要景观游览区域如城市滨水地区一定要以静为主、以慢为主，慢进慢出。城市外围可以建设城市快速交通干线，串联各区域、各组团。

建议要制定有效的交通管理政策和实施最严的交通管理制度。鼓励机关企事业单位开放空间作为停车场地；要加快老城区公共停车场地建设。

加快推进黄山市企业上市

市政协委员张泽辉

为加强无论是在场内市场还是在场外市场，推进黄山市企业上市融资，总体要在以下几个方面下功夫：

合理降低企业上市成本。一是要留有一定的前期准备工作时间，逐步推进企业改制改革，将规范要求与企业实际情况相结合，集中对影响企业当前管理效率的问题进行改革，用管理改革提高管理效率。二是选择适当的中介（保荐）机构，避免改制过程中操作不当带来额外成本。三是从财税、土地、其他配套措施和上市费用补助等方面，出台更多的优惠政策和实施办法，鼓励有实力的民营企业改制上市；帮助、协调、解决企业上市过程中，存在的各方面关系，降低企业改制成本和上市费用。构建合力推动企业上市。培育和引进专业人才。选择合适的中介机构。做好多方面协调。

规范黄山市法律服务市场

民革黄山市委员会黄明利

1.明确律师是法律服务市场主体中的最重要主体，同时规范其它主体参与法律服务的领域和行为

律师是法律服务最重要的提供者，在这一点上社会已基本形成了共识。对其他主体参与法律服务，司法行政机关及相关执法部门应严格执行法律性文件已明确规定的一点，即不得有偿服务。其他主体提供服务如果是有偿的，即应按违法处理，没收违法所得，并予相应行政处罚，构成犯罪的（如诈骗）应追究刑事责任。

2.严厉查处“潜规则”行为，净化法律服务市场

“潜规则”行为查处说易做难，因为它始终运行在暗处。尽管如此，但我们仍有可为，在法律服务市场主体与执法主体之间设立并严格执行隔离带制度，尤其是八小时之外的隔离带制度，对违反隔离带制度的人和事要发现一起查处一起；制定法律服务人员从业禁令。禁令行文要简单、具体，处罚措施要明了、有力；设立举报电话并实行举报查实奖励制度。通过以上措施使平常乐于“潜规则”行事的人不再敢胆大妄为，从而收到净化法律服务市场的功效。

3.尽快设立公职律师岗位，配备公职律师

公职律师职能是政府依法行政必不可少的岗位，故建议政府方面尽快考虑通过对外公开招聘或选调方式解决公职律师配置问题。

黄山市民营企业劳动关系现状及对策

工会界别李维玲

要形成全社会善待职工的大环境。加大《劳动法》、《工会法》的宣传力度，采取多种形式，在公共场所、建筑工地、企业和社区设立宣传点，向企业、社会及职工和民众免费发放《劳动法》、《工会法》等法律法规，增强民营企业依法经营、善待职工的理念，从源头规范企业用工行为。

要在经济分配上体现公平。建议政府有关部门根据黄山市经济发展和物价水平，及时制订和发布不同行业的工资指导标准，并对最低工资标准执行、“五险一金”办理进行监督检查；支持企业通过设立员工“效益工资”“工龄工资”“创新项目奖励基金”及优秀员工“岗位晋升”等，实行企业经济效益与职工收入的同步增长。

要在用工管理上体现规范。市及区县总工会要协助企业开展职工“首席谈判师”培训，提高职工代表参与工资集体协商谈判能力。

要引导职工为企业发展献计出力。努力实现企业增效、职工增收“双赢”目标。

要以人为本构建温馨和谐职工之家。

有效推进黄山市居家养老服务

市政协委员傅颖兵

有效推进黄山市居家养老服务的建议：

（一）明确居家养老服务的定位。要运用市场化运作方式，采用政府购买服务的形式，对目前社区现有居家养老服务形式有效定位，以提高其服务效能。

（二）规定居家养老服务的机制。创建“政府倡导、政策引导、社会支持、企业支撑”居家养老服务的新机制。

（三）规定居家养老服务的内容。政府要划定居家养老服务企业的主营项目内容。

（四）规定居家养老企业的性质。鼓励民间资本进入养老服务业，让社会资本在养老服务市场中“唱大戏”、“当主角”。

（五）规定政府购买服务的方式。政府可用固定的方式为那些没有支付能力的老人消费居家养老买单。

（六）规定政府具体的扶持政策。政府只要把政策制定好，居家养老行业也能有正常的盈利，这样才可复制推广，政府就能达到“四两拔千斤”的作用。

加强和改善社区管理

市政协委员甘红圣

针对社区建设面临的压力与挑战，我们建议社区扁平化管理，引入专业社工机构和社工人员。

（一）实行扁平化管理

1.减少管理层级。当前，区县-街道-社区的三级管理层级已难以满足形势发展需要，黄山市也于2013年根据上级统一部署选择黄山区、徽州区作为全市首批试点单位，撤销了街道办事处，重新定位社区，梳理了社区与区直部门相应职能，将计生等职能收归区直有关部门。

2.突出服务和自治。我们对各职能部门下沉到社区的行政事务进行有效整合，对社区人员工作方式进行调整，对各条线业务系统的信息资源实施兼容共享，使社区管理区域和服务对象的覆盖面更广，各类信息资源得到优化配置，信息搜集和沟通更加及时便捷，更加有效地提升社区管理和服务效能，进而将社会管理和公共服务的触角直接延伸到社区居民家庭。

（二）探索社工模式，完善社区管理

1.开发设置专业岗位，搭建社区社工平台。2.加大社工人才队伍建设。3.培育社工专业机构，承载政府购买服务。4.加大政府购买力度。

加快新能源开发利用

无党派界别程景梁加快新能源开发利用的几点建议：

一、以有效形式普及新能源利用知识。通过开办新能源利用知识讲座、召开现场观摩会等方式，增进政府领导层、企业决策层对这项工作的共识。

二、把节能评估纳入新项目前置条件。在新上项目时，把节能评估作为前置把关条件，提高准入条件。

三、将地热技术作为新能源推广重点。在大型办公区、大酒店、住宅小区作推广。

四、加快太阳能综合普及利用的步伐。

五、超前谋划电动汽车充电站的建设。围绕控制汽车尾气排放总量，实施“蓝天”工程，推进新能源、电动汽车替代燃油汽车，尽早配套建设充电站，确保黄山市综合环境质量和空气质量永远在全国领先。

关于大力发展民间养老服务业的建议

民革黄山市委员会

（一）政府要高度重视，出台优惠政策，降低门槛，为养老事业投资兴业提供政策保障。

要深入贯彻落实民政部《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》的精神和黄山市《加快推进养老服务业体系建设办法（试行）》文件精神，要站在产业战略的高度，推进民间养老服务体系的发展。

（二）要走福利性质和纯市场化相结合的路子。

养老问题，主要靠政府主办是“杯水车薪”。政府必须走出福利化的误区，走与市场化相结合的道路。一要转变观念，从养老福利机构经办人的具体角色中解脱出来。成为发展社会养老事业的组织者、引导者、服务者、监督者，更多地从宏观管理、政策制定、经验总结方面进行指导。

（三）重点吸引上海、南京、杭州等大中城市老人来黄山养老。

有关黄山市县级公立医院医改实施的建议

九三学社黄山市委员会

（一）积极探索管理体制改革，发挥政府主导作用。

（二）扎实落实法人治理结构，推进管办分离。下放自主经营权。落实医院院长职权，明确医院发展目标和运行责任，建立收入分配激励约束机制。扎实提升县级医院经营管理水平，努力增收节支，不断提升服务质量。

（三）要加大财政扶持力度，改进医保支付方式。按照“日常运行靠服务、发展建设靠政府”的原则，研究、确定对医院的补助政策。

（四）要加强人才队伍建设，努力提高服务水平和能力。

关注留守儿童家庭的隔代教养问题

妇联界别吴林萍

一、加强“父母意识”教育，履行第一监护人责任。父母是孩子的第一任老师，是第一监护人。隔代教养不能取代亲代教育，在家庭教育中要坚持父辈教育为主导，祖辈教育为辅助的模式。

二、创立“祖辈家长课堂”，大力普及“隔代家教”的科学知识。留守儿童隔代教养问题将长期存在，提高祖辈的教养水平是当务之急。要依托社区、家长学校开设“爷爷奶奶家教培训班”、“祖辈家长课堂”，帮助祖辈树立教养意识，树立新的家教理念。

三、社会关爱作为家庭教育的补充，要以儿童为主体。一要了解儿童的需求。二要尊重儿童。我们提倡在捐赠中要注重对受助儿童的隐私进行保护，避免对帮助儿童的同时伤害他们。三要灌输正确的价值理念。要发现大部分留守儿童身上有的自立自强、乐观向上的优秀品质，大加赞美，弘扬光大。要关注心灵健康，注重健康向上人格的培养。如果这样，我们的孩子不管是现在还是将来都受益无穷。

加强科技创新助推茶产业转型升级

科技界别刘英

（一）抓良种茶园建设，促进原料茶品质提升。确保茶叶质量安全，凸显黄山茶叶品质优势，增强茶产业发展后劲。

1.开展茶树良种繁育及速成栽培管理技术研究。

2.开展山地低效茶园标准化高效化改造技术研究。3.开展山地茶园轻简化栽培管理关键技术研究。

（二）抓加工技术升级，促进名优茶提质增效。积极组建黄山茶产业技术研究院、茶叶院士工作站和企业工程技术研究中心，征集茶企业技术需求，寻找与高校科研的对接口，产学研联合攻关加工关键技术，研建流水线，开发新产品，提高茶产业效益。

1.开展黄山毛峰、太平猴魁等工艺创新与品质提升技术研究。2.开展祁红、安茶等新产品研发和清洁化加工技术研究。

3.开展外销茶高效安全生产及全程质量控制关键技术集成示范与推广。4.开展夏秋茶资源增值加工技术研究及新产品研发。（三）抓创新引导激励，促进茶企业做大做强1.发挥项目资金的引导作用。2.发挥创新平台的带动作用。

如何促进基层青年就业创业

共青团界别金颖

全社会齐抓共管、多措并举才是做好促进青年就业创业工作，实现基层青年就业创业的有力推手。

（一）加强思想动员，以观念引导促就业。要认真开展青年就业前的思想动员工作，让广大青年充分认识到就业对于社会和个人的重要性，防止“不就业人群”的不断扩大。

（二）抓实技能培训，以真才实学促就业。充分借助政府力量，发挥组织优势，以帮扶大中专学生实现初次就业和返乡青年农民工转移就业为重点，充分发挥群团组织的优势，积极开展多种形式的就业创业帮扶行动。

（三）健全服务网络，以青年创业促就业。提供信息服务、政策服务、资金服务，充分发挥农村青年致富带头人的引导带动作用。

优化环境全力推进民营经济发展

市政协委员吴俏

关于发展民营经济的思考和建议：

立体发展园区，建好民营经济发展平台。民营经济的发展需要工业园区作为重要的载体，要不断加大园区建设投资力度，完善园区基础配套设施和功能，吸引更多的民营企业进园区投资建厂，增强园区的辐射带动作用，形成本地经济发展的闪光带。

坚持招大引强，增强民营经济发展动力。目前正是江、浙等经济发达地区资本对外输出和产业梯度转移时期，要抓住契机，创新招商思路，突出以商引商、招大引强。

推进转型升级，引导企业健康发展。要认真落实黄山市自主创新激励政策，把有限的资源要素进一步向科技型企业倾斜、向科技计划项目投放，推进资源消耗型向自主创新型转变，劳动密集型向生产自动化转变，低效型向高效型转变。

提升服务水平，优化民营经济发展环境。要切实转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用。

关于推进中小企业发展的建议

市政协委员汪倩平

一、加快园区和工业集中区建设，打造特色产业集群

要遵循中小企业发展与城镇建设相结合，保护资源和优化配置相结合的原则，发展具有地方特色的优势产业，形成集聚连片、功能配套，具有一定规模的工业集中区。

二、加大招商引资力度

围绕“专、精、特、新”中小企业，强化招商引资，搭建引资平台，创新招商方式，突出产业招商和园区招商，努力引进一批改善产业结构、拉长产业链条的工业转移项目。

三、切实缓解融资难题

引导金融机构加大对中小企业信贷支持。四、加快落实各项优惠政策

一是加大扶持相关优惠政策，切实落实对中小企业减税、减负。二是加大财政扶持力度，设立一定额度的县中小企业发展专项资金，并逐年扩大规模，对中型企业以贴息补助为主，对小型企业以无偿扶持为主。三是兑现税收奖励政策，对纳税晋级的中小企业，足额、高效地兑现奖励政策。

黄山市地税收入增长态势分析和对策

市政协委员吴念能

组织税收收入是地税部门的中心任务。当前，地方税源形势较为严峻，如何更好地服务地方社会经济发展必须要有新的思路和举措。

一是贯彻落实十八届三中全会精神，进一步增强做好地税工作的信心和决心。

二是继续坚持税收法治原则，不断提升收入质效。按照十八届三中全会提出的“落实税收法定原则”要求，坚持行政行为实体和程序的合规性、合法性，将依法行政贯穿于组织收入的全过程，切实防范执法风险。始终坚持“应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，坚持收入增长与提升质量相结合，做到规模与质量并重，速度与效益统一，为地方政府提供实实在在的可用财力。

三是加强税收政策调研和分析，促进经济发展转型升级。

四是积极落实优惠政策，培植涵养后续税源。

关于解决城市道路交通拥堵问题的建议

市政协委员姜滨

1.组建工作机构。由市发改委、市建委、市规划局、市交通运输局、市城管局等部门抽调人员组成，作为黄山市建设公共自行车体系的工作机构，负责领导协调、规划研究和具体筹备实施，积极稳妥地做好相关工作。

2.借鉴外地经验。据了解，我国杭州、昆山等城市的公共自行车服务体系比较完善，我们可以学习这些地方经验，系统了解公共自行车服务体系从筹备规划、资金运作、合作伙伴到实施管理等各个环节。

3.制定发展规划。根据经验，结合黄山市大中型企事业单位、主要休闲购物场所的分布，以及居民区、公交线路的实际情况，在了解市民对公共自行车体系的实际需求情况的基础上，制定出黄山市发展公共自行车体系的具体的规划，构筑多样性的交通体系。

4.合理运作资源。政府要将公共自行车体系纳入城市公共事业体系加以规划和建设，提供启动资金和本项目全部用地，出台市场化运作、管理的优惠政策，做足公共自行车站点广告、车身广告、管理亭出租收入等文章。为黄山市公共自行车项目实施和正常运营提供保障。

加快发展中心城区非公立医疗机构

市政协委员赵谊翔

一、制定医疗机构设置规划

根据公平和整体效益原则，特别是针对中心城区缺少特色专科医院的现状，积极争取市政府支持，制定《中心城区非公立医疗机构设置规划》。

二、落实非公立医疗机构优惠政策

企事业单位、社会团体、个人依法申办医院，可以自主选择营利性或非营利性质，并按照有关规定享受相应的税费优惠。

三、落实非公立医疗机构平等待遇

一是所有医疗市场向非公医疗机构平等开放。二是在新农合和医保定点机构准入门槛上要一视同仁。三是在业务培训、参加学术组织和学术活动、医疗技术准入、政策知情等方面与公立医院享受同等待遇。四是所有非公立医疗机构均可参照公立医院标准，为职工办理养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险等社会保险，并可以随着人员流动在市内各地进行转移对接，解除非公立医疗机构职工后顾之忧。

聚焦农村垃圾处理助力美好乡村建设

市政协委员吴敏胜

拓宽渠道，多方筹措垃圾处理经费。农村清洁工程能否运行下去，资金是关键。应建立以政府投入为主，同时积极吸纳社会资金的多元投入机制。

充分发挥农村居民的主体作用。要开动脑筋，发动群众，调动群众积极性，鼓励农民积极参与投资投劳，引导他们把清洁工程真正当作自己家的事来办。有了好的群众基础，这项工作就能长期有效开展下去。

因地制宜，分类推进。逐步探索市场化运作机制。着眼长效，完善垃圾处理管理机制。

加快齐云山镇新型城镇化建设

市政协委员傅小平

一是要明确两大目标，即在休宁县齐云山镇提出打造“中国休闲养生之都核心区”发展目标的基础上，进一步明确加快新型城镇化建设、打造“皖南文化旅游国际示范区”示范基地的目标。这两者互不冲突、互为融合、并行不悖。

二是打造两大片区，即以齐云山山上景区和山下镇区建设，突出围绕道教养生这一主题，对山上山下进行整体包装、高端规划。

三是构建两大平台。即依托现有小壶天艺术馆等多个载体，借助日渐见长的人脉人气，构建展示文化艺术高端平台，充分发挥文化的公共效应和产业效益；依托齐云山这一道教圣地，利用摩崖石刻等有形遗存，挖掘道教音乐、道场表演等无形资源，发起“中国道教文化比较研究”学术论坛，以进一步传承和弘扬中华民族优秀传统文化。

提高公众心理健康水平

市政协委员张进球

根据近年来本人在心理健康方面的探索和工作实践，我建议各级党委、政府在心理健康方面需要进一步做好以下五个方面工作。

1.将心理咨询室建设纳入民生工程。去年5月1日起施行的《精神卫生法》中要求，要在社区大力推进公共卫生服务，在社区开展心理咨询服务。我建议：在全市七个区县和黄山风景区组建公益性的心理咨询室，开展免费的心理健康服务，提高公众心理健康水平。

2.加强心理咨询师队伍建设。鼓励有条件的干部职工参加国家心理咨询师资格考试，建立科普队伍，宣传普及心理健康知识，提高社会公众心理疾病的防范能力，纠正大家将心理问题等同于精神病的错误认识。

3.成立心理咨询协会组织。由市教育局、卫生局和文明办牵头，成立心理咨询协会组织，加强行业管理，组织心理咨询师培训考试，推进心理健康和心理卫生工作，增强社会公众心理健康意识。

4.将心理健康教育、心理卫生工作纳入学校、医院和文明创建考核体系。5.为心理健康知识的普及搭建平台，提供方便。

积极推进黄山市康复医疗服务体系建设

市政协委员潘安枝

推进黄山市康复医疗服务体系建设的思考如下：

1.提高康复医疗意识。比残疾更可怕的是康复观念的缺失。因此，必须广泛开展基本康复技能和知识的宣传和普及，提高城乡居民康复预防和康复治疗意识。

2.建立健全康复医疗服务机构。建设康复专科医院，全面提升康复医疗服务专业能力。积极支持社会力量举办康复服务机构。推进家庭医生制度，主动提供居家康复医疗服务，使康复进社区、到家庭，实现残疾人就近就便进行康复训练和享受康复服务。

3.提升康复医疗服务能力。加强康复医学人才培养，要有一批懂业务、会管理、肯奉献的管理人才队伍；一批经过专业培训的技术人才。建立全市康复医学技术培训基地，组织开展康复医学专业人员学习培训，聘请专家指导、巡回、传授康复工作技能。

4.切实做好残疾人社会保障工作。要保障康复专业技术人员的待遇。要创造条件使基层康复人员享受到养老、医疗待遇。要把残疾人康复工作列入经济社会发展规划和政府议事日程，将残疾人康复经费列入财政预算，并随经济发展和财政收入增长逐步增加。

全力打造平安和谐的育人环境

市政协委员江瑞忠

1.提高认识，认真办理。进一步增强抓好对校园周边环境整治工作的自觉性和紧迫性。

2.加强宣传教育，营造良好氛围。营造全民积极参与、人人持续关注的良好氛围。

3.联合治理摊贩，确保食品安全。学校周边摊贩的治理涉及教育、城管、工商、卫生等多个部门，必须多家协调，综合治理。

4.采取有效措施，消除交通隐患。交警部门一是要在校园门前或路口处设立交通警示牌或减速带，并在学校门前路面划出斑马线；二是增加警力，特别是在重点学校上学、放学时间段要有专人执勤；三是加大对学校周边车辆乱停乱放的查处力度。

5.加大打击力度，净化文化环境。6.加强安全教育，做好治安防范。7.加强内部管理，搞好警示教育。8.搞好学校规划，纳入城市布局。

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