推行“五四”调解举措实现“五个到位”目标

休宁县人民调解工作积极发挥预防和化解社会矛盾作用，取得了明显成效。2012年该县司法局被评为全国人民调解宣传工作先进集体称号。

构建四支队伍，调解工作推进到位。立足全县实际，着力打造人民调解员、人民调解工作指导、首席人民调解员和突发应急四支队伍，遍及全县乡村和社区，调处全县范围内的矛盾纠纷。

筑牢四道防线，稳定隐患预防到位。筑牢村民组调解小组、村（社区）人民调解委员会、乡镇人民调解委员会和县人民调解委员会（指导小组）四道防线，开展矛盾纠纷排查调处工作，及时调解民间纠纷，预防纠纷激化，做到稳定隐患预防到位。

健全四级网络，制度建设完善到位。及时调整、完善各级人民调解员名册，健全县、乡（镇）、村（社区）、组四级调解组织网络。健全纠纷排查、登记、上报和分析，调解员工作纪律、工作原则及评优评先等各项制度。规范工作程序，确保人民调解工作运转高效、程序合法、调解有力。

强化四个在先，纠纷排查调处到位。强化预防在先、教育在先、控制在先、调解在先，将矛盾纠纷苗头控制、消灭在萌芽状态。对排查和掌握的重点纠纷对象坚持教育为主，提前制定重点时段防范预案。同时将纠纷的接、转、调和执行情况与年度考核挂钩，形成上下联动、逐步化解、共保社会稳定新格局。

注重四项创新，工作运行规范到位。基础创新。建立十户信息员制度，坚持每天以“房前屋后转一转、各家各户串一串”的工作方式开展工作，确保矛盾纠纷排查信息畅通。培训创新。加大培训力度，做到培训与指导相结合，检查与督促同推进，素质与实绩同提升。考核创新。探索完善考评考核激励机制，推动人民调解工作规范化、常态化开展。投入创新。制定相应的人民调解以案代补奖励实施意见，充分调动了人民调解员的工作积极性和创造性，使调解工作得到深入有序发展。

·汪有武 冯联进·

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