西递镇创新社会管理助推美好乡村建设

“探世外桃源，游画里乡村”，创造宜人、宜居、宜行的旅游环境，建设平安和谐家园，是黟县西递镇近年来社会管理的目标与追求。通过坚持不懈地努力，该镇的社会管理模式已初显成效。

狠下“育”功夫

一是强宣传。进一步加强了平安和谐西递宣传力度，通过座谈交心、实地走访、发放资料、咨询服务、集中学习等多样形式积极引导，着重强化保一方平安的责任意识、建立和谐关系的谦让意识等。二是抓培训。对党员干部、广大师生、优秀青年、致富能手等群体，通过主题教育、法制课堂等形式强化“榜样培训”，从而推进全镇平安及法治建设。三是懂教育。针对群众反映的热、难、重点问题，按照治安问题、矛盾纠纷、信访隐患、利益诉求等进行分门别类，制定措施，真诚地回应群众的关切。

做细“调”文章

一是实施归口管理、分类调解。建立了以镇综治中心为牵头单位，派出所、司法所为依托，工商、国土、林业、村调解委员会等部门为平台的矛盾纠纷调处机制，有效整合司法行政职能，指导和参与调解辖区内民事经济纠纷调解工作。二是推行民意听证监督制度。凡重要纠纷调解，除工作人员外，同时邀请“两代表一委员”、老干部、老党员及热心群众参与相关案件的调解工作，加强社会监督。三是实行矛盾纠纷周报归零制度。采用“一表二单”（即周排查表、交办单、结果报告单）工作法，每周将排查出的矛盾纠纷归口化解归零，对一时无法调处的则上报镇党委政府，由政府整合全镇力量限期调解，形成了矛盾纠纷预警、监测、排查、调处、反馈等处置机制。

增加“控”内涵

一是对影响社会稳定的重点人群、重点区域、重要事件，实施重点监管；对黄、赌、毒、邪、盗、骗、抢及其他违法犯罪行为予以坚决打击、绝不姑息。二是加强对肇事闯祸精神病人的监管服务，做到定期走访、在册记录、管护细微。三是对安置帮教、社区矫正等对象以及违法青少年注重教育引导，帮助其树立生活自信，积极融入社会，培养其谋生技能，造福社会。

培育“防”特色

一是建立“五员”队伍。在村组干部、党员、人大代表、政协委员、导游员、经营户中物色人员，作为平安建设督办员、矛盾纠纷调解员、治安防控信息员、法治建设宣传员、交通安全协管员，实现了防控责任在基层体现。二是建立流动人口的监管体系。设置了写生学生建卡登记制度，实现了以房找人、以房管人的实有人口管理模式。三是建立较为完备的技防系统。以农村警务室、警务联防区为依托，设置了治安执勤点，建立了治安巡逻队和夜间打更队；在西递景区停车场、售票处、交通要道等重点部位都安装了24个视频监控探头和自动报警系统，在西递景区实现了技防全覆盖。

细化“联”机制

一是创建边界联防联调机制。与本县碧阳、渔亭、宏村等乡镇及休宁县的蓝田镇签订了《边界联防联调协议》和《毗连地区护林防火联防公约》等，对治安防空、民事调解、森林防火等实现联防联动，为平安边界筑牢了坚固屏障。二是推行“警连心”服务平台。平均每十户村民自愿编排成组，依托固定电话或手机，实现同组电话共鸣，为防火、防骗、防盗以及救助等提供了良好的技术支撑。三是开展农村治安保险工作。充分发挥保险业经济补偿和社会辅助功能，对因偷盗、火灾等意外事故予以理赔，减轻了意外风险造成的损失，为平安西递、美好西递的建设注入了新的活力。   ·吴秉贤·

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