休宁县检察院探索实施“不捕、不诉”案件社会调查风险评估

为认真贯彻宽严相济刑事政策，严格遵循《刑事诉讼法》的法律规定，在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，缓解和减少犯罪人与被害人以及犯罪人与社会之间的冲突与对抗，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，提高诉讼效率，保证检察权正确行使，确保刑事执法的法律效果与社会效果的有机统一，促进社会和谐。根据严格评查、客观全面和统筹兼顾三个原则，休宁县人民检察院日前决定对拟作不捕、不诉案件进行社会调查和评估，并制定暂行办法。

成立风险评估小组。成立不捕、不诉风险评估领导小组，处理日常不捕、不诉案件风险评估事宜，如遇重大疑难复杂案件或有重大社会影响案件时，可邀请有关人大代表、政协委员和执法执纪监督员以及人民监督员或乡镇司法所工作人员、辖区派出所民警、社区干部等共同参加。风险评估人员必须开展社会调查，要紧紧围绕案件和犯罪嫌疑人展开，每个案件必须走访犯罪嫌疑人工作单位或学校、家庭、街坊邻里、居住地，近距离了解掌握犯罪嫌疑人的“第一手资料”，并提交全面客观的评估报告。

设立社会评估风险点。即“三个重点”：是否会影响诉讼顺利进行；是否会重新犯罪；是否有条件帮教归正。“四个方面”：基本情况；一贯品行；悔罪表现；帮教条件。涉及未成年人的，重点围绕是否为在校学生、家庭生活环境、平时在校表现，有无教师对其进行帮教等进行有针对性地调查走访。

规定风险评估等级标准。根据核实了解的具体情况进行分析论证，按照作不捕、不诉处理可能对社会造成的影响程度确定风险等级。对品行表现良好，真诚悔罪，具备帮教条件，重新犯罪可能性不大的，评估为风险性较小（A级）；对品行表现良好，真诚悔罪，重新犯罪可能性不大的，但不具备帮教条件，评估为风险性一般（B级）；对品行表现一般，虽具备帮教条件的，但重新犯罪可能性较大的，评估为风险性较大（C级）。评估风险为A级，可作不捕、不诉处理；评估风险为B级，待条件具备后也可作不捕、不诉处理；评估风险为C级，不能作不捕、不诉处理。

探索实施“不捕、不诉”案件社会调查风险评估是为认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市政法工作会议精神，进一步加大社会稳定风险评估工作在检察环节的具体落实，是综治维稳工作的一项重要内容，也是检察机关化解社会矛盾、创新工作机制的又一举措，该院将在工作中不断完善、不断规范，以顺应新时期人民群众对司法工作的新期待、新要求。·潘军·

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