市政协六届一次会议委员大会发言摘登

关于巩固和完善新安江流域生态补偿机制的建议

市政协委员吴俏

一、黄山市新安江水环境保护基本情况

去年新安江生态补偿机制试点以来，统筹全局，强力实施，做了大量卓有成效的工作。一是以制度建设作保证。先后出台了《加强新安江流域综合治理的决定》等一系列政策文件，并层层建立主要污染物总量减排目标责任制。二是以工程建设作推动。先后启动实施了生态林业建设、水土流失治理、城镇污水垃圾处理、农村环境缝合治理、河道整治等一批重点保护项目。三是以优化产业结构作配合。严格执行产业政策，关停和淘汰了造纸、印染等污染企业150多家，技改治理项目65个。四是强力推进补偿试点建设。

二、当前实施新安江流域生态保护面临的困难与挑战

一是发展的差距加大。目前，黄山市的人均GDP相当于全国平均水平的76.5%、浙江省的45.5%，更是只有杭州市一半，差距明显。二是历史遗留问题多而难。城乡特别是库区深山区的基础设施建设严重滞后，深山区库区脱贫任务繁重。三是转型发展难度大。

三、组织实施新安江流域生态补偿机制的重点

一是抓好农业面源污染整治。二是抓好新安江进行延伸保护。三是抓好工业点源污染整治。四是抓好城乡垃圾处理和截污。五是着力加强生态修复。六是做好规划融资建立长效机制。

四、完善新安江流域生态补偿机制工作的建议

1.进一步加大对新安江流域生态补偿专项投入力度。2.建立财政一般转移支付制度。3.将新安江流域地质灾害治理列入补偿试点予以重点支持。4.加大扶持林业建设投入力度。5.加大对循环园区建设投入力度。

创新机制助推企业参与扶贫开发

市政协委员王敏一、企业参与扶贫的可行性

2012年全市掀起扶贫开发高潮以来，60余家全市100强企业以不同形式进入了扶贫开发领域，落实定点帮扶，有的已经取得可喜成效。

二、企业参与扶贫最有效方式

目前企业参与扶贫的形式主要包括定点对口长期援助、企业社团联手扶贫、龙头企业带动扶贫和村企合作扶贫。从企业参与扶贫开发的领域来看，主要集中在农村产业开发、基础设施建设、农村社会事业发展和人力资源培育开发四个方面。但究其根本，产业扶贫是帮助贫困地区脱贫致富的最有效途径。

三、创新企业参与扶贫的新机制

一要引导企业开展扶贫帮困工作。二要大力扶持扶贫龙头企业做大做强。三要建立健全企业参与扶贫开发的良好机制。四要创立社会帮扶自助公益金。五要积极营造良好的社会环境。六要切实为企业提供多元化服务。

推进工资集体协商实现职工体面劳动

工会界别李维玲

2012年12月中旬，市总工会保障与女职工部牵头，对市直和区县33家有代表性的企业职工，特别是一线职工的工资收入状况和工作满意度进行了无记名问卷调查。

一、基本情况

一是工资分配形式多样。在所调查的33家企业中，年薪、绩效工资和计件工资并存。本次受访人员中，从事“经营管理”的126人，“技术员”140人，“一线职工”475人。其中拿“年薪”的66人，“绩效工资”409人，“计件工资”266人。从收入看，高收入群体以“年薪”为主要分配形式，集中在企业经营管理层和建筑行业中。二是职工的社会福利得到较好保障。三是劳动合同签订率较高。四是企业的凝聚力进一步提升。

二、存在的主要问题

一是职工工资水平整体偏低。二是一线职工劳动强度相对较大。三是职工队伍稳定性不够理想。

三、建议与对策

一是积极推进工资集体协商，提高职工对企业工资分配的知情权和话语权。二是加大职工培训投入，提升企业核心竞争力。三是以人为本，实现职工体面劳动和尊严生活。

关于发展寻根旅游的建议

无党派界别程景梁

一、市内外寻根旅游的基本现状

1.寻根旅游渐成气候。2.寻根旅游客源广阔。黄山市三区四县每年回故里寻根问祖的徽州大姓就有十多个，这正是以姓氏文化活动为重点的黄山寻根旅游发展壮大的客源市场大背景所在。3.祭祀活动是寻根旅游的重要形式。4.徽州祭祀文化活动方兴未艾。

二、黄山市发展寻根旅游存在的问题

1.寻根旅游处于散兵游泳状态，品牌尚未形成；2.寻根旅游的物化载体，文化与生态资源没有得到很好保护；3.缺乏寻根旅游线路；4.以宗谱为代表的徽州大姓文献整理工作有待推进。

三、引导发展寻根旅游的建议

1.抢救、保护寻根旅游的文化载体。2.重点扶持有代表性的寻根文化社团。3.打造“寻根徽州姓氏文化论坛”平台。4.积极组织寻根旅游产品。5.开发姓氏文化旅游纪念品。

设立预防青少年违法犯罪工作专项基金的建议

共青团界别金颖

一、设立预防青少年违法犯罪工作专项基金的必要性和紧迫性黄山市青少年违法犯罪呈现出以下特点。一是违法犯罪类型相对集中，侵犯财产型犯罪居首位；二是违法犯罪人员的文化水平较低，初中及以下水平占多数；三是违法罪犯人员的家庭教育缺失，监护人与孩子沟通不够；四是违法犯罪的主要外因是受到社会不良因素特别是新媒体的影响；五是作案方式、犯罪手段日渐成人化；六是社会闲散青少年成为违法犯罪的高危人群。

同时，从周边地市以及江苏、上海等发达地区的经验来看，青少年违法犯罪可控、可降，关键在于领导重视、社会关注、加强投入、科学预防。而从黄山市的工作实际来看，预防青少年违法犯罪工作要想有个质的飞跃，资金已成为一个严重制约工作开展的瓶颈。

二、设立预防青少年违法犯罪工作专项基金的几点建议

1.基金的规模。建议黄山市预防青少年违法犯罪工作专项基金按照如下方式按年核拨。2013年基金总金额为121963.8元。6-25周岁青少年共317034人，按照0.2元/人的标准核拨；6-25周岁青少年中闲散青少年541人，按照20元/人的标准核拨；有不良行为等重点青少年837人，按照20元/人的标准核拨；农村留守未成年人30997人，按照1元/人的标准核拨。

2.基金的使用。一是用于培训预防工作职业志愿者队伍；二是学习当前最先进的经验，在闲散青少年集中的重点乡镇、社区设立“阳光工作站”，并采取给予工作补贴的方式确定专人负责；三是对无业无技能的闲散青少年进行免费培训并帮助他们就业；四是开展主旋律教育活动和法律宣传；五是在职业学校、未成年人违法犯罪高发的中学时点开展“治安保姆”工作；六是用于培训问题青少年的监护人，引导他们对孩子进行科学的合理的监护。

3.基金的监管。预防青少年违法犯罪工作专项经费年初下拨给市预防办（团市委），年终接受纪委、财政、审计三部门的联合审计监督。

加大社会和谐力度关注城镇空巢老人

民革黄山市委员会胡锦来

空巢老人家庭的成因，大致有以下几种类型：一是子女在国外发展，老人不适应国外生活而留在国内；二是子女在外区县或省市工作，老人不愿意远行留守家中；三是与子女同在一个城镇，子女成家立业购房过小日子；四是家庭遭受横祸，子女早逝；五是孤寡老人，没有子女亲朋。

空巢老人的身份主要有以下几类：一是退休的行政事业单位的员工，有着丰厚的退休金足以养老；二是企业退休享受养老保险的职工，收入尚可；三是家庭给买了社会养老保险，衣食无忧；四是家庭变故，没有工作能力，享受社会低保，靠打零工勉强度日；五是农村跟随子女进城后，靠子女接济、捡废品过日子。

通过走访调查，空巢老人的生存现状主要有以下几点：

一是空巢老人精神空虚，心情抑郁，孤独感强烈。二是空巢老人生活自理能力差，生活质量不高。三是意外伤害经常侵袭空巢老人。四是部分空巢老人经济条件差，生活贫困。

帮助空巢老人安度晚年的几点思考：

一是建立空巢老人档案，对确有困难的实行重点帮扶。二是加强空巢老人的精神自助教育和安全保护教育。三是倡导家庭养老。四是完善社区服务体系，依靠社会力量养老。五是加大养老机构的建设力度。六是健全和完善老年经济供养体系。

强力推进徽州文化生态保护区建设

民盟黄山市委员会张俊杰

2008年，国家级徽州文化保护区隆重挂牌成立，至今已走过五周年的探索历程。

五年来，市委、市政府十分重视徽州文化生态保护区建设，从自然生态环境保护、徽州古村落保护和徽州非遗项目保护三个方面有序展开，开创性实施了新安江流域自然生态保护试点和“百村千幢”古民居保护利用工程，使徽州文化生态保护区建设走在了全国前列，获得了文化部的表彰。

建设特色文化生态保护区，是我国保护文化遗产的创新性国家战略。在全国十二个国家级文化生态保护实验区中，徽州文化生态保护区承担着“示范”的重任。根据目前徽州文化生态保护区建设的现状，我们非常赞同民盟中央主席蒋树声、第一副主席张梅颖的四大重要建言，我们认为黄山市当下需要抢抓战略机遇，强力推进徽州文化生态保护区建设，将其作为黄山市生态文明建设的第一突破点。我们建议：

一、突出抓好以新安江流域水资源保护为主的自然生态保护。二、加大徽州文化生态保护区建设的宣传普及力度。三、大力推进“百村千幢”古民居保护利用工程。四、积极组建黄山市徽州学研究院。五、筹办安徽省徽州文化非遗职业学院。六、大力扶持徽州文化非遗传承人。七、设立黄山市徽州文化生态保护区领导机构。八、设立市级保护区建设专项资金。

进一步解放思想，实施“飞地经济”战略

民建黄山市委员会汪潇溪

一、发展“飞地经济”是欠发达地区的成功之路1.“飞地经济”模式概念

“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢和持续、跨越发展的经济模式。

2.江苏发展“飞地经济”成效

2005年，江苏率先提出加快推进产业转移战略，采取省内合作共建产业园区和跨省合作共建产业转移园区等方式发展“飞地经济”，有力地推动了欠发达的苏北经济和全省区域经济的协调发展。

二、发展“飞地经济”是黄山借力发展的最佳路径。

1.省政府已经尝试“飞地经济”发展模式。省政府在江南集中区和江北集中区中划出一定区域，交给沪苏浙政府，由其组织开展建设与管理，独立经营，封闭运作。

2.市委、市政府高度重视招商引资工作。这是黄山市“飞地经济”做大做强的最直接的推动力。

3.产业布局调整带来发展机遇。近年来，由于江浙沪地区的土地、能源、劳动力等成本快速攀升，企业利润空间被严重挤压，很多企业准备迁离。这是黄山市承接产业转移借机发展“飞地经济”的极好机遇。

4.发展“飞地经济”的载体平台和条件已经具备。人力要素上，人缘优势已经具备。土地要素上，有较大潜力可挖。区位上，具备发展“飞地经济”的较大优势。

三、黄山市发展“飞地经济”的建议

1.进一步解放思想，切实营造“飞地经济”发展氛围。2.突破思维定势，拓宽“飞地经济”发展空间。3.坚持因地制宜，结合实际发展“飞地经济”。4.创新和健全开发区的体制机制。一要争取尽快“正名”。二要加快建立高层领导推进机制。三要完善开发区的社会服务功能。四要向产城一体化格局发展。5.建立“飞地经济”组织保障。一要把合作开发作为工作重心。二要加大干部培养。三要组建专家队伍。6.创造“飞地经济”独特的政策政务环境。一要积极向省争取将黄山市作为“接轨长三角综合试点城市”。二要建立互利共赢的动力机制。三要妥善处理好园区共建中政府与市场的关系。四要注重发挥发达地区在园区建设管理中的主导作用。

关于美好乡村建设的几点建议

民进黄山市委员会万国庆一、歙县情况

歙县结合美好乡村建设示范点“六种类型”的要求，确定了徽州古村落9个，优质生态村7个，旅游专业村2个，新型安置村5个，综合提升村7个，扶贫示范村1个，共计31个村全面开展示范推进，突出抓好规划引领，资金整合，项目推进，健全工作机制等方面工作，全面推进美好乡村建设。

二、突出问题

1.思想认识有待提高。2.村庄规划有待完善。3.建设资金有待落实。4.长效管理机制有待健全。5.建设标准有待提高。

三、几点建议

1.因地制宜、完善规划。一是要凸显个性设计。二是要突出产业支撑。三是要稳步推进。四要把“要做村庄规划”变成“村庄想做规划”。2.整合资源、加大投入。一是注重财政引领。二是激发部门活力。三是整合各项资源。四是开展市场动作。五是发挥主体作用。3.建章立制、长效管理。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法。二是加大监督和处罚力度。三是适时出台村保洁员的保障办法。4.深入宣传、营造氛围。

“非遗”保护与传承任重而道远

农工民主党黄山市委员会许万宏黄山市地处古徽州之地，有着深厚的历史文化沉淀。在这块古老而又充满生机的土地上，不仅有数量众多的物质遗存，也同样拥有丰富的非物质文化遗产。有些不仅有继承，还能创新光大；有些虽有传承，但前景令人堪忧；有些已经濒临消亡，甚至已无活态的遗存。

一、在现代社会中缺乏生存土壤的“非遗”项目如何保护

1.设立“非遗”保护专门基金。2.做好代表性传承人工作。3.借助现代科技手段。4.搭建“非遗”展示平台。5.鼓励“非遗”展示工作。6.加大徽剧的保护力度。

二、虽有生存土壤但日渐衰微的“非遗”项目如何传承1.端正思想认识。2.树立品牌意识。3.规范市场行为。

壮大黄山市非遗文化创意产业

致公党黄山市委员会邢先梅

文化创意产业强调创意和创新，强调把文化、技术、产品服务和市场有机结合起来，不仅能为人们提供文化含量较高的产品和服务，更重要的是可以与其他产业融合发展，促进产业创新和结构优化，有效地推动经济发展方式的转变，是提升产业核心竞争力、增强地区软实力的有效手段。

但相对黄山市众多的非遗项目来说，仍有大多数非物质文化遗产在具体的传承和发展上，尤其是在创意产业上仍然面临诸多困难，存在不少问题，主要表现在：一是形式单一、创新不足。二是处境尴尬、后继乏人。三是资金紧缺、市场狭小。

建议：

一、强化政府主导，出台扶持政策，引导非遗创意产业健康发展。二、将非遗传承人塑造成为明星，鼓励非遗文化和市场深度结合。三、依托创新人才，强化创意支撑，改善产品生产销售环节。四、重视培育中小创意企业，提升非遗创意产业的整体实力。五、加大非遗传统与现代相结合的力度，促进文化软实力的提升。六、加强非遗文化与旅游深层次的交融，大力发展旅游文化产业。

推进流域生态补偿机制迈上更高层次

九三学社黄山市委员会程敏

2011年全国首个跨省流域补偿试点，新安江流域生态补偿机制试点由中央正式批准实施。

一、试点工作取得的成效

全市重点推进农业面源污染整治，工业点源污染整治，城镇截污和垃圾处理，生态修复，河道治理等六个方面的工程，对网箱养鱼也进行了大规模的退养。据不完全统计，共搬迁或升级企业70多户，关闭企业150多户，因环保拒签招商项目170多个。上级累计补助黄山市试点资金6.6亿元，实施生态补偿试点项目99个，累计完成投资20亿元，经济、社会、生态效益初显。

二、新安江流域水资源与生态环境保护面临的困难和问题（一）与下游地区发展差距拉大，生态环境面临巨大压力。（二）生态补偿试点资金总量太少，没有体现补偿作用，市县配套压力过大。（三）目前的考核标准和管理办法不合理亟须完善。（四）新安江河道非法无序采砂及全流域面源污染治理力度还需进一步加大。（五）全流域水质监测能力弱，缺乏水质预警预报系统，监测网络建设和人才培训任重而道远。

三、意见和建议

（一）积极向上建议，尽快完善科学公平合理的评价考核标准和管理办法。（二）积极向上争取加大生态补偿力度。（三）争取早日建立黄山市低碳高新经济开发区。（四）逐步淘汰新安江天然河道采砂，建立人工砂采制产业，并进一步加大对面源污染的治理力度。（五）建立严密的水质监测网络和预警预报系统。（六）强力争取早日开工建设月潭水库。（七）建立健全以“河长制”为基础的建设和管护长效机制。（八）建立完善部省综合协调机制。

发展旅游交通建设大美黄山

黄山市工商联姜滨

由于种种原因，目前市、县、乡公共交通还有以下问题待破解：一、由于城区内的公共停车场、停车位不够，造成城区内的很多主干街道在旅游高峰季节道路拥堵。二、中心城区通往各景点的旅游公交直通车明显不足，不能直达、穿行到市内的各旅游景点，无法满足游客需求。三、目前往来三区四县的客运班线车、城市出租车的经营权系业主个人，车辆规模、档次及服务质量和安全管理与游客的需求还有一定的差距。四、不够重视道路运输资源价值的培育和利用，很多地方还没有开通城际、城乡公交化的班线车辆。

建议通过以下几个方面来大力发展黄山市的公共及旅游交通：第一，坚持“路运并举”的方向，促进可持续发展。

区域内每年春运90%的客运量由公路运输完成，黄山市骨干运输企业起着至关重要的作用。建议政府在加大公路建设投入的同时，加强对骨干运输企业的培育，实施集约化经营。在新规划公路建设项目的同期，规划好站场建设和车辆的运营，并与道路建设同步规划、同步实施、同步营运，以实现公路建设与道路客运、旅游运输的同步发展。

第二，坚持“游运结合”的方针，大力推行景点旅游公交化。继续推进旅游公交线路的战略布局和实施，将景点线路和公交化的运输网络结合起来，打造一体化的旅游网络，使旅游公交能快捷、经济、安全地通达市内的大部分景区、景点及周边的主要旅游城市，满足游客到黄山市各景点的旅游出行需求，做到“进得来、出得去、走得了”。

第三，发挥交通枢纽优势，打造区域内快速城际公交网络。依托将已建成的快速通道，整合国有资源，大力推进城乡交通一体化，以屯溪为中心，打造新城区、徽州区、休宁的首条城际快速公交网络，按照公车公营的模式，并以此为基础，建设快速城际客运系统，实行城市公交化运营，增强屯溪首善之区的辐射能力和吸引力。

以美好乡村建设为契机推动乡村旅游发展

市政协委员方顺来

一要围绕“生态宜居村庄美”目标，进一步加快旅游基础设施建设2013年是全市第一批美好乡村建设的启动之年，启动实施一批旅游基础设施项目，进一步改善乡村基础条件，既是黄山乡村旅游发展的现实需要，更是美好乡村建设的首要工作任务。

建议市委、市政府结合美好乡村建设，进一步加大对乡村基础设施建设的资金投入和政策支持，满足群众生产生活需求的同时，进一步提升黄山对外形象，不断提高黄山乡村旅游竞争力。

二要围绕“兴业富民生活美”目标，进一步加快旅游产业业态开发美好乡村建设的最终目标是提升广大人民群众的生活水平；要大力发展餐饮、娱乐业态，鼓励研发旅游产品，在吸引世界游客目光、引来无数中外游客的同时，要给游客更多的娱乐休闲惊喜，让游客更加愿意留在黄山，住在黄山，甚至是搬来黄山开发投资。

三要围绕“文明和谐乡风美”目标，进一步加快旅游氛围营造黄山的美好乡村建设，应该注重“环境整治”、“产业富民”和“和谐乡风”的同步建设。

规范和促进农民专业合作社发展

市政协委员程海儿

一、合作社产生的社会背景

合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

二、基本做法

在合作社发展的工作中，也取得了一些好的经验和做法：1.依托优势产业创建合作社。2.依托龙头企业创办合作社。3.依托基地组建合作社。4.依托乡村旅游资源创建合作社。5.依托有一技之长的能人创建合作社。6.积极扶持合作社发展。7.依照法规要求开展了各类指导服务工作。

三、存在问题

1.依法规范工作薄弱。2.存在形式主义现象。3.扶持政策难以到位。4.政府扶持力度还有待提高。5.相关法规、政策宣传不够。

四、建议

为了促进黄山市合作社的又好又快发展，提出如下建议：

1.下达组建合作社数量的做法不可取。2.严格规范注册工作。3.主管部门要积极介入合作社重大活动。4.帮助健全财务制度。5.严格被扶持对象的资格审查。6.应实行年度审核制度。7.积极引导、鼓励农产品加工、贸易企业领办合作社。8.积极引导其他各类农民专业协会、农业科技协会过渡为合作社。9.加大规范合作社典型的宣传。

黄山市农村老龄妇女生存状况调查及建议

妇联界别

一、黄山市农村老龄妇女基本现状

黄山市现辖三区(屯溪区、黄山区、徽州区)四县(歙县、休宁县、祁门县、黟县)和黄山风景区，总面积9807平方公里，人口148.1万，其中女性72.24万。60岁以上老年人22.268万人，其中60岁以上女性老年人11.344万人；60岁以上农村老年人14.63万人，占农村总人口的13.1%，其中60岁以上农村女性老年人7.45万人，占农村总人口的6.67%。70岁以上农村老人7万，其中女性4.1万。

经济生活状况：对于60岁以上农村老龄妇女来说，其收入主要来自于劳动收入，即稻米和茶叶为主要经济收入。除劳动收入外，老年人资金来源还有子女供给、政策扶持（享受五保、低保、独生子女计生补助等）。2010年10月，休宁县首批进入新农保试点，3.43万名60周岁以上农村居民每月可领取55元的基础养老金，2011年8月，经过积极争取，黄山市其它6个区县均进入全国第三批试点，新农保在黄山市已实现全覆盖。

精神文化生活状况：全市共组建100余支农村妇女文体宣传队，这些队伍以老年妇女为主体，既繁荣了乡村文艺文化，又丰富了农村老年妇女的精神文化生活。

权益保护状况：目前，黄山市农村老年妇女基本生活大多有保障，普遍对生活满意程度较高。

健康状况：总体来说，农村老年人群身体健康状况还好，但由于长期辛苦劳作导致一些慢性病缠身，同时心理健康有所欠缺，孤独、失落感较强。

家庭地位及政治与社会参与状况：受社会经济、文化的发展和婚姻家庭伦理道德的影响,农村女性的家庭角色得到不同程度的认同，夫妻就家务处理采取协商形态,家庭民主氛围较浓，在做家庭重大决策时，充分考虑女性的建议。

二、当前黄山市农村老龄妇女晚年生活生存的突出问题

1.农村老龄妇女的经济收入依赖子女较多。2.少数家庭存在侵犯老年妇女合法权益的现象。

三、改善农村老龄妇女生存状况的对策建议

1.进一步改善农村医疗卫生条件。2.进一步丰富老年人精神文化生活。3.进一步提高农村老龄妇女社会保障程度。4.进一步引导农村老龄妇女参政议政。5.进一步保障农村老龄妇女合法权益。6.进一步创新服务老年妇女的工作手段。

关于促进茧丝绸产业化发展的建议

市政协委员汪黑铁

一、黄山市茧丝绸产业化的基本现状

黄山市茧丝绸产业已初步形成了制种、养蚕、缫丝、捻线、织绸等一条龙的产业化格局。蚕种、蚕茧生产、蚕桑综合利用开发居全省前列，缫丝、捻线、绢纺、织绸以及丝绵被加工能力、产品质量、产业效益省内领先。

（一）蚕桑生产稳定发展。（二）丝绸企业竞争力增强。（三）适用技术推广成效明显。1.优质桑园基地建设取得成效。2.实用技术推广加快。3.优质茧生产机制得到创新完善。4.蚕桑综合利用取得初步成果。

二、茧丝绸产业化发展亟待解决的问题

（一）企业规模较小，带动作用不明显。（二）蚕桑生产缺少稳定的扶持政策。（三）管理机制不顺，有待创新完善。

三、几点建议

（一）加强组织领导和加大资金投入。一是发挥市、县茧丝绸领导小组的职能作用。二是加大财政资金投入。三是发挥协会作用，协调贸工农利益。（二）夯实产业基础。一是实施万亩桑园基地建设项目。二是实施万担茧质提升工程。三是培育蚕桑专业村、养殖大户。四是开拓蚕桑资源综合利用环保产业。五是完善技术服务体系，大力推广良种良法。（三）培育壮大龙头企业。一是协调组建产业集团。二是加大扶持龙头企业发展。三是改革蚕茧收烘体制。四是实施品牌战略。

大力发展乡村旅游加快建设美好乡村

致公党黄山市委员会

一、黄山市乡村旅游发展现状

近些年来，黄山市以全市旅游经济强镇、旅游专业村、“星级”农家乐为抓手，加快发展乡村旅游，乡村旅游景区（点）已近50处，占已开发景区（点）的80%以上，其中2A级以上乡村旅游景区（点）21家、全国农业旅游示范点9家；有183个行政村经营旅游业务，其中旅游强县7家、优秀旅游乡镇30家、旅游专业村10家、农家乐经营户823家（其中：省级211户、市级181户）、可提供床位11657张，餐位2万多个。

2011年，全市乡村旅游共接待游客1956万人次，占全市游客接待总量的64%；乡村旅游总收入达到110亿元，占全市旅游总收入的44%，近12万农民直接或间接从事旅游业。

二、黄山市乡村旅游发展存在的主要问题

一是功能定位不太明确，部门联动不太紧密。二是社区参与度不太高，旅游环境有待优化。三是旅游特色不够鲜明，旅游产品结构较单一。四是旅游产业规模不大，旅游品牌尚未形成。

三、黄山市乡村旅游发展对策

一是突出乡村特色，明确功能定位。二是强化政府主导，实施部门联动。三是整治村容村貌，优化旅游环境。四是推行规范管理，引导社区参与。五是坚持生态优先，凸显文化特色。六是打造新型业态，推动产品升级。七是深化旅游营销，打造旅游品牌。八是强化产业支撑，做大旅游规模。

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