大力发展乡村旅游加快建设美好乡村

□盛学峰

乡村旅游是黄山市美好乡村建设的重要支撑，是黄山市农村经济新的增长点，现代国际旅游城市建设的突破口。乡村旅游发展符合中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和省委、省政府提出的“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标。黄山市要着力形成一批乡村旅游特色村镇，把乡村旅游培育成为兴村富民的支柱产业、壮大县域经济的优势产业，把黄山市建设成为中国最具魅力的乡村旅游示范市。

黄山市立足古村落优美的自然风光、一流的生态环境和深厚的徽州文化资源，以全市旅游经济强镇、旅游专业村、“星级”农家乐为抓手，优先把乡村旅游点列入美好乡村建设示范村，加快发展乡村旅游，全市已有183个行政村经营旅游业务，其中旅游强县7家、优秀旅游乡镇30家、旅游专业村10家、农家乐经营户823家（其中：省级211户、市级181户）、可提供床位11657张，餐位2万多个。2011年，全市乡村旅游共接待游客1956万人次，占全市游客接待总量的64%；乡村旅游总收入达到110亿元，占全市旅游总收入的44%，近12万农民直接或间接从事旅游业。

黄山市乡村旅游虽然取得了长足的发展，但也还存在着功能定位不太明确、部门联动不太紧密、旅游环境有待优化、社区参与度不太高、旅游特色不够鲜明、旅游产品结构较单一、旅游品牌尚未形成、旅游产业规模不大等制约乡村旅游发展的主要问题。为进一步发展黄山市乡村旅游、推进美好乡村建设，特提出乡村旅游发展对策。

一是突出乡村特色，明确功能定位。黄山市各区县要围绕自身资源特征，实施差异化发展战略，形成各具特色的旅游小城镇、特色村落、特色乡村酒店、特色民俗活动和特色乡村文化的乡村旅游产业体系。三区四县要实现一县（区）一色的乡村旅游功能特色定位，如休宁打造“中国休闲养生之都”，黟县打造“现代国际乡村旅游综合示范区”。各乡村通过一村一品，开展特色乡村创意策划和旅游规划，如休宁县溪口镇祖源村率先编制美好乡村旅游发展规划，绘制“祖源十景”美好乡村蓝图。同时，乡村旅游要跳出“景区发展模式”，积极倡导目的地综合效益，通过完善产业链带动乡村旅游发展。

二是强化政府主导，实施部门联动。协调好乡村旅游各管理机构之间的关系是乡村旅游健康、持续发展的重要问题之一，要加强联动互动、协调协作，努力提高组织协调水平，形成合力推进的良好格局。旅游、农业、林业、文化等部门要同心协力、主动衔接，建立经常性的工作机制，定期召开联席会议，及时研究协调乡村旅游发展的重大问题，把推动乡村旅游工作作为部门工作的一项重点来抓，共同推动乡村旅游发展。

三是整治村容村貌，优化旅游环境。制定《黄山市乡村旅游景观保护公约》，分别从村落景观保护、田园景观保护、生态环境保护、文化景观保护四个方面提出全面、切实可行的管理方案，以加强旅游村的规范自律治理，使乡村旅游的行业管理与自律管理相结合，促进村落风貌的保护和建设工作。完善乡村旅游基础和服务设施，建立乡村旅游目的地标识系统，完善自驾车服务系统，抓好乡村旅游目的地的社会安全环境建设（包括治安、事故应急处理等）。

四是推行规范管理，引导社区参与。要加强乡村旅游行业管理，进一步强化规范意识，健全标准体系。发挥农民参与乡村旅游的积极性，在乡村旅游开发中建立一个有效的利益表达机制、共同利益实现机制和合理利益补偿机制，把社区农民作为乡村旅游开发的主体进入到旅游开发、决策、利益分配等涉及乡村旅游发展事宜的体系中。大力引进旅游经营管理人才，加强对乡镇主管旅游的干部和从业人员的业务培训，努力提高经营和服务水平。

五是坚持生态优先，凸显文化特色。乡村旅游开发要突出保持乡村自然、人文环境的原真性，充分挖掘乡村文化内涵，展现乡土特色。创新村庄建设理念，优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化，把“风貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，把乡村建设成为与城市长期共存、功能与特色互补的美好家园。加大乡村传统民俗、传统艺术等徽州非物质文化的传承、保护和发掘力度，提高游客的参与体验。

六是打造新型业态，推动产品升级。提高乡村旅游产品的整体策划水平，按照消除产品同质性、增强差异性、培育特色化的原则，加快旅游产品结构转型升级，大力发展乡村休闲、度假、体验旅游项目，对已开发的乡村旅游点分门别类，选准主题，做到一村一特色，一村一主题，一村一卖点。加快培育和打造一批乡村酒店、国际驿站、采摘篱园、生态渔村、休闲农庄、森林人家、养生山吧、民俗风苑等新型业态。加快中法乡村旅游合作、黄山区耿城现代农业综合开发示范区、黟县西北国家级生态旅游示范区等重大项目建设。推进旅游农业商品开发，提高乡村旅游附加值。

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