青山也湿江河水——记全国优秀人民警察金卫国

□ 方简直

金卫国从警23年，先后被评为全省装财工作先进个人，全县优秀共产党员，8次被评为优秀公务员，先进工作者，荣立个人三等功一次。2006年以来，在他的不懈努力下，休宁县公安局警务保障工作绩效考核连续六年居全市第一，2011—2012年连续两年被评为全省公安装备财务系统先进集体。新近，金卫国原由市公安局报安徽省公安厅记二等功，想不到省厅将材料报公安部，给评了全国优秀人民警察。

2009年休宁县公安局得到中央转移支付办案和装备经费上千万。这么多钱！小小的县城炸开了锅。传闻多起来。往年不给钱公安不也过来了。公安局长江建辉紧张了，自己的家当自己清楚，对讲机、摩托车、电脑等老旧短缺，办公大楼等米下锅。要是出现“上补下抵、上进下退”怎么办？他赶紧带上金卫国去各级领导那里汇报工作。

江局长待过的公安局不少，但这个警务保障室主任金卫国给了他很深的印象。1999年，他在《目前县级公安机关经费保障体制的弊端及解决方法》中提出县级公安经费应由中央和省财政供给。省厅的一个部门领导，大吃一惊。金卫国的调研文章，文字流畅观点新颖，分析的弊端真实又尖锐。领导们一时无法回答他的问题，但却很快弄清，这是一个马鞍山商专毕业的品学兼优的学生，1989年进公安，担任过出纳、会计。小伙子工作负责，喜欢看书，看历史看与业务有关的书、文字。十年，正是常说的大学毕业后，拉开差距的时段。有实践有专业有观点。并非巧合的是，他的观点和后来中央司法保障体制改革方案基本一致。他撰写的《从成本性态角度看公安经费核算》一文，提出了固定支出和变动支出的概念，公安业务经费占全部公安公用经费支出的比例达65%——70%，得到省财政厅政法处的采纳，按业务量分配中央转移支付经费的观点也被省公安厅、省财政厅作为分配转移支付经费的四因素之一予以采纳。

江局有数，带上这个内当家，他会句句说在点子上。到休宁不久，他发现金卫国下班了就回家，基本上是家里单位两点一线，不抽烟不喝酒不唱歌不跳舞，没任何不良习性。局领导鼓励他多写论文，金卫国像鼓足劲的马力，翻过一个又一个山峰和高度。2010年金卫国撰写的《县级公安机关经费保障机制有关问题的思考》、《加强组织领导 发挥监审职能 保障公安经费体制改革成效》又分别被《公安内参》《人民公安报》采用。文章受到上级公安、财政部门的高度重视。文中提出建立长效的公安经费保障良性机制的措施“把公安经费保障工作纳入社会治安综合治理考核内容，是做好公安经费保障工作的外部措施保证”，这一超前设想，已被休宁县政府采纳。《从菲律宾大营救看公安装备配备》《论公安装备管理的任务》，其中相关论述已被编入全国公安装备财务管理系列教材。

有的领导白天没空，他们就夜以继日地去预约。许多头头脑脑和金卫国都熟，多年来他们没少和他打交道。都知道他工作扎实，随身带的本子上有表格有数据有对比，他不是一味地往自己单位扒拉，中央政法委的文件，中央两办的规定，公安部的要求，财政部门的细则，他如数家珍。在他不懈的争取下，2007年休宁公安局率先落实人均公用经费1.7万元/年，2008年县政府对公安教育培训经费进行专项追加，据实核拨。五年来，增拨经费237.15万元。领导管的部门多，不是所有的文件要求一下子都非常清楚，金卫国说的有板有眼声情并茂。他们信服，这也是共同落实上面的文件精神。毕竟都是党培养教育出来的干部，既讲政治又有很好的政策水平。大家形成共识：公安的工作关系到共产党的执政地位，国家安全，老百姓的安居乐业。主要领导拍板了，县里不会截留、冲减中央来的钱。放心吧！县里该给的钱还要给。你们要管好用好这笔钱！县局领导们吃了定心丸！感觉带上金卫国就像带上一个公安战士精良的装备，心里踏实。2010年和2011年休宁县地方财政下达公安公用经费达2.1万元/人年和2.2万元/人年。这在黄山市是最好的，在全省也相当高。对人均可用财力仅1835元的省级贫困县来说，这是多么不容易！

我慕名造访，才几句话，金卫国说：“我这个人胆子小！”有意思！警察嘛，有几个说自己胆小？我望着他，他高高的个子，皮肤有点黑，方正的脸庞上架着眼镜。他这个位子，吃喝拉撒都管。胆子小应该更稳重合适些。一年里单位光买东西的钱就有七八十万元。求他的找他的人多。他坦率地说，送的东西都给退了。他夫妻两人的收入近十万元，一家三口够了。吃人的嘴软，拿人的手短。他犯不着这样！

从小家里教育他做本份人。爷爷父亲都是竹匠。人家请去做畚箕、篮子什么的，他们就一定将活儿做得地道。这才对得住东家，对得起自己的手艺。这道理像竹子一样简单青翠悠久，一代代地往下传。一次家乡两个村子起了纠纷，事情越搞越大。金卫国站到一块石头上说，我是这里竹匠宝师傅家的孙子，我祖父、父亲你们是很熟悉的。请大家相信，我们公安局一定会秉公执法！声音不高不大，可真神了，一波又一波的乡亲们很快潮水般退去。关键是爷爷父亲都是行得稳坐得正的人，有着很好的口碑。爷爷94岁无疾而终，但影响力仍如乡间的风，持久而广泛。

说到奶奶了，金卫国鼻子一酸，声音哽咽。我有点不好意思，不该引些让人伤心的话题。

我晓得那是一个浓郁的情感世界，很多坚硬的东西都会给融化。奔流的方向和节律早已奠定，轻易不得改变。原来他从小跟着奶奶，睡到15岁上高中。奶奶说“吃饭吃碗里，走路走中间。宁可自己吃亏，不占别人便宜。”高三他是班上前三名，准备免考推荐到安师大历史系，班主任说你这个成绩要推荐做什么，把名额让出来，自己考去！没想到那一年，政治考砸了，他去了马鞍山商专财会专业。

毕业他最想去公安，心想事成他果然进了公安。他热爱这份工作，就像爷爷和父亲热爱自己的手艺。秉性和这个行当很合拍。爱读书爱琢磨的品质，像竹子的根一样，找到了盘根错节的沃土。

领导要求管好用好资金，一直记在心头。他反复学习公安部的分配要求，深入一线实战部门召开座谈会，听意见、建议。几上几下几易其稿，终于制定出了《休宁县公安局政法转移支付资金管理暂行办法》，没想到公安部《装备财务简报》转发了《办法》，向全国予以推广。2010年5月，金卫国主持修订《休宁县公安局业务装备管理使用规定》，要求各部门必须对配备的装备加强维护保养，按季度清查报送情况表，及时录入《公安装备管理信息系统》，警务保障室会同政工监督室对遵守情况进行定期或不定期检查，纳入绩效考核。再也没有丢掉头盔、电筒的事发生。金卫国提出建立基层装备室和开展季度清查盘点的做法，得到省厅装财处的采纳和推广。2011年，金卫国借用到公安部参加全国公安装备管理制度的制订和装备财务管理系列教材编写。他是唯一来自基层的干警。

金卫国的实招，让单位的形象凸显出来：

2009—2011年，县党风廉政考核领导组经过考核确认，休宁公安局共节约业务招待费52.32万元，车辆消耗费106.17万元。连续三年在县党风廉政建设考核中获第一名。2010年11月省财政厅奖励休宁县公安局“中央转移支付资金规范管理使用奖”20万元。2011年11月，省财政厅再次奖励装备建设经费50万元。一个警务保障室的日常举措，动辄被公安厅、财政厅、公安部等上级部门关注、奖励，说明了这动作的含金量。丰富的实践来自基层，可非凡的目力敏锐的思想，却覆盖着更广阔的空间。

转型期的社会，矛盾冲突不少，给警察职业增添了风险。说到某战友牺牲了，金卫国声音再次哽咽。方正黝黑的脸庞上，泪水夺路涌流，就像说到他的奶奶一样。都说男儿有泪不轻弹，只是没到伤心处。事实却是，青山也湿江河水，有情如何不丈夫？

2010年7月的一天，黄山市建筑设计院的高工们在一页页地翻看《休宁县公安局业务技术大楼功能设计方案》，他们惊异，这样的图文出自一个非专业之手。真有些不可思议！拿下这方案，要对公安工作的熟悉，还要看不少建筑设计方面的书啊!这个人有着不同寻常的钻研精神。虽然有些部分生涩了，但主体是流畅的，可谓功能齐全、布局合理、数据准确、经济适用、美观大方，不比专业设计者逊色。真叫煞费苦心。金卫国八易其稿，完成了这个设计方案。

金卫国还编写了《休宁县公安局技术大楼项目规划书》，前期的测量土地，制作审批报件，办理土地使用证、规划许可证，全是他亲历亲为。七月高温，他心里也是怀揣一团火焰与时间赛跑，在布满草丛的工地上东奔西走，和建筑者互动交流。眼熬红了，脸黄得像蜡纸。女儿心疼地说：爸爸，这阵子你天天头戴安全帽早走晚归，像个建筑工人!终于他在9月初完成了向省、国家发改委申报项目投资的全部报件资料。《项目申报可研性报告》得到省、市发改委的好评，也顺利通过国家发改委审批，并被列入2010至2011年中央预算投资项目。

他是基建办成员，要筹集资金，还要抓项目建设。每到楼层混凝土浇注时，他始终待在现场关注工序质量。需要连夜浇注，他会陪伴到东方既白。

凡能开源节流的地方，过过公安紧日子的金卫国都会挺身而出。

局里有95台汽车，年保险费近40万元，几家保险公司找到金卫国，所有的攻关手段都无效。反倒让他对比出同一辆北京吉普的保险，怎么比歙县多出400元？搞清来龙去脉，他跑到财政局要求保险得引进市场机制，不能搞独家垄断，这很得罪人，他不管！这样一来，公安局每年节约8万多元。下班了有的办公室的灯亮着，人却没了影子。他会“叭”地给关掉。自来水龙头没关好，他见了眉头皱起来，赶紧过去关好。有的人没记性，少不了他会和人家上脸色。需要接待了，他给安排好，自己却回家了。出差合肥，吃饭的店家给50块钱的优惠券。再去时，他真的将优惠券派上用场。“吃不穷，穿不穷，算计不到一世穷。”奶奶的话对单位同样有用。

金卫国进公安23年，他用他的方式将工作时间向不同的方向延伸着。2007至2011年，5年里节假日加班387天，加夜班846天。警务保障室就两三个人，他一人默默承担着几个人的工作量。夜里搞到二三点是常事。他被大家公认为拼命三郎。

同事王丽芬记得，两次接到通知，去省厅拉服装等装备，可他的腰痛病发作了。他在车上铺上木板，躺到合肥。每年服装发放，他总会提前通知大家根据自己体形变化，修改数据。新来的李瀚、高慢慢不熟悉情况，皮鞋、T恤衫不能穿，先后换了三次，还是不能称心如意，金卫国第四次到省厅仓库，换到了合体的衣鞋。去年省厅推行服装按需配发，不少地方都没执行这个新规定，这事繁琐众口难调，出力不讨好。金卫国连着加了13个夜班，进行了型号数据统计汇总，确保了服装发放及时准确。20多年来，经他发放的服装达上百个品种，十万件（套）以上，着装合体满意率达98%以上。23年，他经手资金近2亿元，从未出现差错。

2010年12月，公安部领导在休宁实地调研中，对金卫国在基层公安装备建设上刻苦钻研的敬业精神，广学博才的专业水平，严格规范的装备日常管理等方面，大加赞赏，说是“全国公安机关装备管理的状元县。”

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