用绿色打造“大美黄山”生态名片——黄山市坚持走生态优先绿色发展之路综述

毕春萍  汪红兵

放眼黄山大地，新安江流域碧波荡漾，沿岸青山起伏，林木茂密，城区花团锦簇，绿荫如盖。为保护好黄山的蓝天碧水，青山绿林，黄山市多年来坚持“转型发展、绿色发展、和谐发展”的城市发展理念，决不以牺牲环境为代价换取经济发展，坚持走生态优先、环保先行之路，坚持发展绿色经济，用绿色守护黄山，打出了绿色为底色的“大美黄山”生态名片。

决不上一个污染项目

“要金山银山，更要绿水青山”。为保护好境内的绿水青山，黄山市坚持源头预防，严格执行“环评”和环保“三同时”制度，按照“三个围绕，一个不上”的原则，依法把好建设项目审批源头关，减少生态破坏。着手制定符合黄山市环境资源条件的产业指导目录和招商引资目录，在执行环评和“三同时”制度的同时，对重大项目实施环保预审。对新、扩、改建项目实行“四个一律不批”，即：对不符合环保法律法规和国家产业政策的项目一律不批；选址与规划不符、布局不合理的项目一律不批；对饮用水源保护区或环境敏感区产生重大不利影响、群众反映强烈的建设项目一律不批；超过污染物总量控制指标、生态破坏严重的建设项目一律不批。近年来，黄山市重点项目环评执行率达100%，“三同时”执行率达90%以上，未上过一个污染严重项目，对全市原有的8家铅蓄电池企业全部实施了停产整治，为保护绿水青山筑起了坚实的环保屏障。

让绿色理念深入人心

黄山市环保部门高度重视环境宣教对环境保护工作的推动作用，积极与有关部门及新闻媒体合作，宣传绿色发展理念。积极开展绿色学校、绿色社区、绿色饭店创建活动，已创建省级绿色学校12所、市级绿色学校39所；创建省级绿色社区2个、市级绿色社区8个；创建绿色饭店 35个。今年黄山市还利用“六五”世界环境日，组织开展环境普法“七进”(进机关、进新闻单位、进社区、进学校、进企业、进景区、进乡村)活动。在2011年城市无车日，组织开展了“大美黄山，绿色交通；低碳发展，生态家园”活动，通过群众喜闻乐见的方式，普及环保知识，传播绿色理念，在国家和省组织的环境公众满意率调查中，黄山市的满意率名列全省首位。

全面推进生态环境建设

黄山市按照“保护第一、科学规划、城乡统筹、加快治理、永续利用、富裕百姓”的总体要求，以建立新安江流域生态补偿机制为契机，以实施“生态环境保护建设工程”为抓手，积极推进“生态文明展示区”建设。近年来，市委、市政府先后出台了《关于加强生态市建设的决定》、《关于建设生态文明展示区的实施意见》、《关于加快新安江流域综合治理的决定》、《2011年新安江流域生态补偿机制工作要点》等一系列文件，制订了《黄山市生态市建设规划》，全力推进生态环境建设。“十一五”期间黄山市启动了生态环境保护建设工程，实施重点项目55个，完成投资12.39亿元。今年，市政府确定了生态环境保护建设工程项目25个，总投资达38.34亿元，年度投资计划6.56亿元。1-10月完成投资9.28亿元，占年计划的141.58%。

黄山市各地还深入开展生态乡镇和生态文明村创建活动，取得了阶段性成效。今年徽州区呈坎镇和潜口镇、歙县北岸镇、祁门县闪里镇等4个镇被授予全国环境优美乡镇称号；徽州区潜口镇潜口村和祁门县历口镇环砂村被授予国家级生态村称号；黄山区新明乡等7个乡镇和屯溪区黎阳镇凤霞村等12个村分别荣获省级生态乡镇和省级生态村称号。截至目前，全市共创建市级以上生态乡镇54个，其中，国家级生态乡镇11个，省级生态乡镇31个；创建市级以上生态村162个，其中，国家级生态村4个，省级生态村68个。全市共创建国家级生态示范区4个（黄山区、祁门县、休宁县、黟县），同时，黄山区、休宁县、黟县、祁门县四个区县正积极创建省级生态县，其中，黄山区的省级生态区创建工作已通过市初步考核验收，初步考核报告已上报省生态办和省环保厅，省生态办和省环保厅将组织考核组对黄山区的省级生态区创建工作进行现场考核验收。

构建宜游宜居的绿色家园

深入开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为。今年以来，黄山市共出动环保执法人员1830余人次，检查各类企业590家次，立案查处存在环境违法问题企业18家（其中17家处罚案件已结案），停产整治22家，依法取缔关闭2家。为进一步规范餐饮业环境监管，今年着手修订《黄山市餐饮业环境污染防治管理办法》，认真开展建筑噪声、餐饮油烟等专项整治，妥善解决餐饮油烟扰民问题。深入开展环境隐患矛盾纠纷排查化解工作，及时调查处理环境污染纠纷。开展“积案化解月”活动，对重点难点环境信访案件进行集中整治和清理。积极做好“12369”、“三方在线互动”、“政风行风热线”和局长大接访工作。此外，还通过市长热线、市民热线、市民在线、民生热线互动等渠道，听取民声，受理群众投诉。今年截至目前，全市共受理各渠道环境投诉和信访615件，及时查处率为100%，切实维护了广大民众的合法环境权益。

今日的黄山，大气环境质量优良率达100%；城镇集中水源地饮用水源水质达标率达100%，地表水功能区水质达标率达100%；环境噪声、危险废物和放射源得到有效控制；森林覆盖率达到77.4%。黄山这座富有活力、充满魅力的生态之城、绿色之城正以现代国际旅游城市的崭新形象展现在世人面前。

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