党委政府加强领导健全机制提供保障全市村“两委”换届选举圆满成功实现了市委“两超四换出”、“五个目的”、“三个最”的总体目标要求

8月27日，在革命老区徽州区富溪乡光明村村民委员会换届选举大会上，80岁高龄的胡开尚和75岁高龄的冯松枝高兴地为自己选中的“当家人”投上庄严而神圣的一票。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》要求，全市101个乡镇，743个村通过“两推一选”、“公推直选”和村民直接民主选举的方式，顺利推进全市村党组织和村民委员会换届选举O换届选举后，村党组织书记、村委会主任党政一肩挑村数达到84个，比例达到11%。全市村“两委”干部总数4577人，其中村党组织委员会成员2867人，村委会成员2615人。村“两委”成员交叉任职905人，交叉任职比例达到20%;村数达到640个，占86%，均保持上届水平，并略有提高。

此次选举全市共有142名大学生村官和由“一村一大”计划培养的500名大学生村官进入村“两委”班子，其中担任村“两委”班子正副职的有200名，占大学生村官总数的30%。确保了《村委会组织法》规定的村委会成员中有妇女成员和妇女代表的比例要求。全面实现了村委会成员中村村有妇女成员的目标，妇女委员达到了32%;改选村民代表中妇女代表的比重达到了35%，全部超过《村委会组织法》规定的三分之一以上的目标。

本届村委会成员是党员的达到1970人，占75%，与上届持平。其中村委会主任是党员的达到601人，占81%，较上届提高9个百分点。提高了村“两委”班子“双培双带”致富能人比重，优化了人员结构。新选出的村“两委”成员中，“双培双带”致富能人达到2323人和1922人，分别占81%和73%，较上届提高17个和10个百分点。提高了村“两委”班子35岁以下成员比重，优化了年龄结构。新选出的村“两委”成员中，35岁以下的分别占12%和13%，均比上届提高4个百分点。提高了村“两委”班子高中专以上文化成员比重，优化了知识结构。新选出的村“两委”成员呈现中青年干部为主的橄榄型结构，高中专以上学历的有1349人和1051人，分别占47%和40%，比上届提高了9.8个和9.1个百分点。其中大专以上学历的有660人和373人，分别占23%和14%。提高了村“两委”班子新进人员比重，优化了新老结构。一批后备干部充实进入村“两委”班子。村党组织委员会和村委会成员中新进人员达1002人和1272人，分别占35%和49%，其中村委会较上届高出18个百分点。

全市村“两委”换届选举认真贯彻市委和王福宏书记提出的整体目标要求，实现了预期，全面圆满完成了工作任务O广大农村党员和农民群众比往届更加关注村“两委”换届，参选率高，参政议政的热情高。全市各级换届选举办公室接受农村干部群众咨询高达13401人次。全市农民党员总数为40451人，参选党员数为37191人，参选率达92%。村委会换届选举，全市18岁以上村民总数1015803人，登记选民992205人，选民登记率达到了97.7%，参选率达94.6%;一次选举成功率达到88%，比上届提高了6个百分点，绝大部分外出经商、打工的选民专程赶回来参加选举，不少村还出现了八九十岁的老人和体弱残疾人都亲临选举现场投下神圣一票的动人场面。广大农民群众的知情权、参与权、选举权和监督权得到了较好落实。

通过本次换届选举，极大地改善优化了村“两委”的年龄、文化、性别结构，提升村干部队伍整体素质，按照省里的要求，较好地实现了各项既定目标，一批政治素质较高、工作能力较强、热心服务公益、群众比较拥护，想干事、能干事、干成事的人进入农村基层组织，为社会主义新农村建设注入了活力，增添了动力。广大农民群众明白了“选好人、办好事”的事理，懂得了“民主”不是“无序”的道理，依法维护了自己的民主权利，优化了农村风清气正的良好政治生态。

与此同时，通过村财审计、民主评议和妥善处理群众来信来访，农民群众反映强烈的问题予以重点调查，认真处理，有效消除了干群之间的矛盾隔阂。通过选派干部驻村蹲点指导，通过各类会议、张贴标语、发放材料、上门走访等多种渠道，交待政策，公开程序，讲清纪律，培训业务，将政策送上门，把法规送到户，加强了与群众的接触、联系、沟通、交流，拉近了干群之间的感情距离。据各地对22579名群众满意度进行测评，全市农民群众表示满意的22116人，满意度达98%。

通过规范村“两委”换届工作运行，严肃换届纪律，使广大农村干部群众受到了一次生动法制教育，广大农民群众通过民主选举，不仅真正行使了当家做主的权利，而且也增进了他们对党和政府的感情，对党的路线、方针、政策更加拥护和支持。许多当选后的村委会成员十分珍惜群众赋予自己的权力，更加尽心尽职地为农民服务，真心诚意地为农民办实事、办好事，带领村民致富奔小康，把党的富民政策传递给广大农民群众，促进了农村生产发展和新农村建设，维护了农村的社会稳定。

通过这次选举，广大乡镇干部和村级组织从贯彻落实相关法律法规、执行各项政策措施中增强了民主法治意识，思想观念不断更新，在党的坚强领导下充分尊重选民选举权利，尊重实践和创造，尊重选举结果，并在不断发现解决新情况新问题中，创造积累了很多好做法、好经验，成为黄山市今后在新形势下做好群众工作和农村基层社会管理工作一笔宝贵的精神财富，将有力促进全市农村社会的新农村建设，为加快现代化国际旅游城市建设奠定坚实的基础。

为了进一步转变党政机关和干部的工作作风，一批优秀年轻干部得到一次投身基层火热实践的锻炼。4754名党政机关干部驻村，是近年来少有的一次大规模干部下基层活动，有力地促进了重点村、难点村换届选举工作取得成功，使一批重点村、难点村转化为换届选举工作的先进村、模范村。通过驻村指导，他们与当地基层干部齐心协力，共抓换届，建立和密切与基层干部群众的深厚感情;他们加深了对“三农”的认识，了解了村情民情，解决了不少农民群众所想、所需、所急、所盼的矛盾问题，办了不少好事实事;他们既当好配角又主动担当，既指导基层又以身作则，既得到锻炼又出谋划策，提出了不少合理化建议，产生了很多思想火花，为确保全市村“两委”换届选举取得圆满成功作出不可磨灭的贡献。

本次村“两委”换届工作圆满成功，取决于各级党委加强领导，各级各部门认真贯彻市委、市政府的部署要求，夯实工作基础、广泛发动群众、严明换届纪律、维护社会稳定。注重一个“强”字。这次村“两委”换届选举，各级党委重视程度之高是前所未有的。一是各级党委强推进。市委把村“两委”换届选举工作作为一项重点工作任务重点抓、突出抓。市委书记王福宏先后三次主持召开市委常委会、区县委书记座谈会，专门听取工作汇报，分析研究存在的困难和问题，部署推进全市村“两委”换届选举工作。多次亲自深入黄山区、歙县、休宁县偏远乡镇、村开展调查研究，具体指导。多次就做好村“两委”换届选举工作达到的目的作出重要指示，提出明确目标，指明正确方向。提出了“两超四换出”的目标:要求全市的村“两委”换届选举工作质量超过全省平均水平、超过以往各届;通过换届换出新面貌新思路新举措、换出村级经济蓬勃发展、换出村风民风更加和谐、换出基层政权更加稳固。提出了换届选举所要达到的“五个目的”:一要夯实农村基层基础;二要扩大农村基层民主;三要密切党群干群关系;四要培养锻炼干部;五要注意发现新情况、解决新问题。提出了换届选举要达到的“三个最”:全省最好、历届最好、今后经过实践证明本次村“两委”换届选举带来的成效最好。市委副书记、市长宋国权，副书记程迎峰也提出一系列明确的指示要求。各级党委以得力的措施确保市委要求得到了有效的贯彻落实。二是健全机制强保障。各级党委都成立了以书记、副书记为组长，组织部长、人大和政府分管领导为副组长，各有关部门参加的换届工作领导组及办公室，并层层制定了工作意见和实施方案。层层建立了由分管和联系纪检、组织、政法、宣传、民政的市领导包保区县、区县领导包保乡镇、乡镇领导包保村组的“三包三保”责任制，市、区县、乡镇各级领导2268人次、巡回包保指导组成员6804人次深入乡镇、村分片实行“三包三保”。同时，明确了区县、乡镇党委书记为第一责任人和直接责任人的具体责任，并同时建立了相互配套的一系列工作制度，在全市上下形成了党委加强领导，部门具体指导，乡镇督办引导，村级组织实施的强有力的组织体系和工作运行机制。

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