休宁县公安局反腐倡廉工作“五突出”显成效

近两年来，休宁县公安局在党风廉政建设工作中始终做到“两手抓两手硬”，不断创新工作方法，2009年度，该局在县市党风廉政责任制考核中名列前茅;2011年初，休宁县委领导用“五个好”高度概括了该局2010年所取得的显著成绩:班子团结好、队伍管理好、保驾护航好、基础建设好、廉政建设好。这一切都与抓好基层公安机关反腐倡廉工作必须做到“五个突出”是分不开的。突出忠诚抓教育 

首先，要把忠诚教育放在政治建警的核心地位，这是对公安民警的第一位要求。“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“政治坚定、听党指挥、忠诚可靠”已经成为该局队伍建设和管理的风向标。其次是深人开展宗旨教育。该局紧密结合正在开展的“大走访”开门评警活动，紧紧抓住公正廉洁执法、构建和谐警民关系这条主线，引导广大民警深怀爱民之心，多办惠民之事，恪尽安民之责，练就为民之功，确保在任何时候、任何情况下，都不做伤害群众感情的事，不做侵害群众利益的事。另外就是深人开展法纪教育。采取开展廉政文化等各种有效形式，组织广大民警认真学习国务院新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《公安机关人民警察纪律条令》，切实增强广大民警对党纪国法的敬畏之心，增强廉洁从警的自觉性，确保在任何时候、任何情况下，都坚持法纪至上，终生恪守，永不违反，终生受益。

突出绩效抓考核 

在新形势下如何将队伍和党风廉政建设与公安业务工作同研究、同部署、同落实、同考核一直是该局党委认真思考的问题。他们重点突出绩效抓考核，把反腐倡廉工作纳人公安工作总体考核体系中，并占有相当比重的分值，并对考核标准进行全面量化，建立完善了科学的绩效考核机制。如县局中层以上干部述职述廉制度、民警交流轮岗制度、党风廉政责任制问责制度等，并在公安网上每月对各所队室党风廉政建设情况进行排名通报。 

近年来，该局以绩效考核为杠杆，将各项公安工作任务按100分来细化，其中队伍和党风廉政建设占20分，做到责任到领导，任务到所队，量化到岗位，考核到个人，充分运用考核结果，不断撬动广大民警创先争优的内在动力，大力营造创先争优的工作氛围。2010年，该局运用考核结果，先后对11名有轻微违纪苗头或工作不负责任的民警予以通报批评，对3名民警进行诫勉谈话，对其中3名民警调整工作岗位，对3名因绩效考核靠后的部门负责人调整领导职务;对26名因工作实绩突出、绩效考核名列前茅的民警提拔重用，其中9名民警经县局党委推荐，被县委提拔为副科级以上干部，2名所队长被提拔进人县局领导班子，5名单位副职被提拔担任县局部门的主要领导，调整交流干部32人。

突出中心抓监督 

县级公安机关的纪检监察督察工作必须紧紧围绕公安中心工作、各项重大任务的部署及基层公安机关中层以上干部遵守党风廉政责任制的情况开展监督。该局在监督中牢牢把握重点执法监督、警务公开监督和专项治理监督。 

在刑事执法方面，进一步推行集体议案、分级把关等制度，加强对立案、撤案、采取强制措施、涉案财物处置等重要环节的监督。在行政执法方面，进一步健全完善对审批办证、执法检查、行政处罚等环节的监督。工作中对凡能公开的都要公开，该告知的主动告知，切实完善公开执法依据、执法过程、执法结果、执法纪律，自觉接受广大群众和社会各界的监督。在人事任免、经费开支、工程建设、采购重大物品等方面实行“阳光作业”，让基层公安机关的各项执法办案活动充分在阳光下运行。同时充分发挥县级公安机关纪检监察、督察、审计、政工、法制、信访等内部监督部门的职能作用，形成监督合力，特别是加强节假日、八小时以外的监督工作，全面推行执法责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制。去年该局纪检督察部门先后开展了各类督察69次，其中在晚上和节假日开展督察19次。 

突出从严抓惩处 

衡量县级公安机关纪检监察工作的成效，既要看发案率是否下降，又要看查处率是否上升。该局始终把住了拓宽线索来源渠道关、严格查处关和切实保护民警合法权益关。 

他们实行网上举报，完善电话举报，落实专人负责受理，并对举报人给予保护奖励，切实提高初核率、查处率和违纪人员处理率。在违法违纪的查处上，决不采取回避的态度，一经发现权钱交易、徇私舞弊、贪赃枉法以及为黑恶势力充当保护伞、为犯罪分子通风报信、包庇放纵犯罪、违反“五条禁令”以及违反“五个严禁”等问题的，一律严肃查处，绝不迁就。对不实举报或者诬告的要澄清是非，依法维护公安民警的合法利益，对诬告、诽谤情节严重的要依法追究当事人的法律责任。通过强化维权力度，坚决杜绝民警“流血流汗又流泪”情况的发生。 

突出情感抓暖警 

“感人心者，莫过于情”。该局党委近年来一直把暖警工程放在重要地位，采取了政治上要关怀，让民警“暖心”;工作上要关爱，让民警“舒心”;生活上要关心，让民警“放心”等暖警措施。 

两年来，该局通过考核、竞聘共提拔正科级干部3人，提拔进领导班子干部2人，副科以上干部15人，调整交流中层以下干部56人，轮岗民警36人。在警用装备、人员配备、财力保障等方面加大对派出所等一线实战单位的倾斜力度。两年来，共筹集资金700多万元，为基层派出所等实战单位购买空调30台、警用车辆25辆，配置电脑172台。他们还把解决民警生活困难、改善民警福利待遇列为县局“一把手”工程，不定期地优先安排基层和获得先进荣誉的民警赴外考察休养;凡有民警或民警家属住院，局领导都要亲临或安排政工干部探望;遇“国庆”、“春节”等重要节假日，优先安排外地民警回家休假。系列暖警工程建设，进一步凝聚了警心，激励了斗志，有力地促进了该局反腐倡廉工作迈上新的台阶。 (江武)

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