阳光洒乡村——休宁县新农村建设扫描

口方平山

春风拂绿野，阳光洒乡村。近年来，休宁县立足“三农”、服务“三农”、发展“三农”，以基层干部、基层组织和基层发展为重点，积极探索农村党风廉政建设新途径，扎实推进“阳光村务工程”建设，进—步规范了村级权力运行，进—步密切了党群干群关系，进—步打造—支“想干事、善谋事、会办事、干成事、不出事”的“五事”型干部队伍，有力促进了新农村建设。 

制度理财 

2009年10月，休宁县开展村级“三资”清理工作，在21个乡镇挂牌成立“三资”委托代理服务中心，把村集体资金、资产、资源纳人乡镇“三资”委托代理服务中心统—管理。去年初，又把“三资”清理延伸到村民小组，实行规范操作，严把审核关，严堵“三资”管理漏洞。截至目前，全县共清理货币资金2800.71万元，固定资产10842.6万元，林木资产129671.1万元，债权409.6万元，债务685.71万元。清理后年收益235.5万元，新增人账固定资产5500万元。继而又投人资金44.8万元购置“三资”管理信息系统软件和服务器，搭建县、乡两级“三资”管理专网。做到了动态查询，及时监管，使县级监控、乡镇核算、村级公开、群众监督融为—体。

民主议事 

2008年以来，休宁县创新推进农村公益事业“—事—议”财政奖补试点工作。2009年初，休宁县在全省率先启动了以“村党支部会提议、村‘两委\’会商议、党员大会或党员议事会审议、村民代表会决议”和“决议公开、实施结果公开”为主要内容的“4十2”工作法。去年以来，休宁县188个村共民主决策重大事项304项，其中否决39项，决定实施265项，真正做到了“村里的事情村民说了算”。民主管理村务两年来，共解决涉及土地、林木纠纷等群众切身利益的问题3300多件;群众上访量、农村信访量均下降30%以上，其中集体访、越级访大幅下降，促进了社会稳定。

权力制衡 

在“阳光村务工程”建设中，该县积极推行村务监督委员会制度，对原村级民主理财小组、村务公开监督小组、村级廉情监督小组进行有效整合，全县188个村均选举产生了村务监督委员会，县“阳光村务工程”建设领导小组办公室还统—印发村监委工作记录本，并通过召开委员会议、参加村级重要会议、审核票据等形式履行监督审查职责，充分发挥作用。 

群众评官 

干部够不够格，群众说了算!2010年10月，休宁县在黄山市率先启动面对面评议村干部工作。在全县村干部中大力推行“—诺双述双评”工作。通过落实村级班子综合评价和群众测评、党员测评、组织测评的“三票评议”工作机制，对村干部的“德、能、勤、绩、廉”等方面进行评议，既扩大了群众知情权、参与权和监督权，又评出了压力、动力和活力，有效激发村干部干事创业的积极性。市级新农村建设示范村岭南乡三溪村“两委”—班人解放思想，开拓创新，利用优美的生态资源招商引资发展旅游业，全村人均纯收人由2007年的4300元上升到6900元，村容村貌发生了很大变化，在群众评官中受到村民普遍赞扬。

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