阳光村务春华秋实

在黄山杜鹃盛开的5月，黄山市的“阳光村务工程”建设全面启动。金秋10月的时节，又迎来了丰收的喜悦。农村集体“三资”清理全面完成，101个乡镇均成立了农村集体“三资”委托代理服务中心;889个行政村成立了村务监督委员会;村级事务民主决策“四设两公开”工作全面推开;创新开展的“村民评村官”工作也将在“村两委”换届时全面推行。“四项工作”均取得了明显的阶段性成效。

网络全覆盖 

围绕“阳光村务工程”建设四项工作，全市分别将黄山区作为农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的示范点、休宁县作为村级事务流程化管理工作的示范点、屯溪区作为村务监督委员会工作的示范点、黟县作为“村民评村官”工作的示范点开展工作。其中农村集体“三资”一直是群众关心、百姓关注的焦点问题。市纪委着力在严格操作流程，确保清理彻底;统一中心组建，确保管理规范;强化科技武装，确保实时监督上下功夫。 

(下转第二版)

(上接第一版)他们采取了群众推荐、乡镇提名、区县聘请的方式，成立由乡镇农经管理人员、村两委成员、村财务报账员、村民代表和聘请的专业评估人员组成清理工作小组，严格落实“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六道程序，突出把好“核实、公示、确认”三道关。按照有牌子、有场所、有人员、有电脑、有台账、有制度、有业务操作流程图、有经费保障的要求，将各乡镇现有的为民服务中心、财政服务大厅和农村集体财务代理中心整合成农村集体“三资”委托代理服务中心，并建立工作标识牌，实行亮牌上岗。黄山区就在全市先行投入60万元资金，建成区、乡镇、村三级联网的农村集体“三资”网络监管系统，并在委托代理服务中心设置了触摸屏，群众可以随时点击、及时了解，实时监督“三资”情况。至今，全市已有4个区县、72个乡镇完成了农村集体“三资”网络监管体系建设，覆盖率达71.2%，到今年底可以达到100%全覆盖。 

监督在实处 

在全面完成农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的基础上，全市还统筹完成了村务监督委员会组建工作。在乡镇党委、政府、纪委的具体指导下，将村务公开监督小组和村民理财小组有效整合，选举产生由3至5名委员组成的村务监督委员会，参与“三资”清理、管理、使用的全过程。全市101个乡镇的889个行政村均已建立了村务监督委员会，并落实了有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有履职记录的要求。 

至今，全市各地村务监督委员会共参与“三资”处置6300余次，否决12次，变更297次，实施5991次，调整签订农村集体“三资”处置合同778份，村集体年收益增加2295.06万元。

四议两公开 

结合农村集体“三资”委托代理服务中心组建，全市还确定了村级事务流程化管理的5大类、20项主要内容，制作了流程图26个。特别是在民主决策方面，对村级重要事务决定、重要项目建设、重要资金使用、重要救助和补贴发放事项的内容进行了细化界定，制定了“四议两公开”工作法的一般程序和简易程序，切实保障了农民群众的知情权、参与权和决策权。

到目前为止，民主决策、农村集体“三资”管理和民主监督3类12项13个流程，已由各区县、乡镇统一制作展板发至各村上墙，其他村级重要事务8项13个流程，也由乡镇统一制作成折叠式宣传手册，分发到各村和基层群众。“四议两公开”工作法共决策村级重大事项1663项，其中否决42项，决策实施1621项，真正做到了村里的事情村民说了算。

村民评村官 

在省委、省政府部署的“阳光村务工程”的三项工作基础上，全市还创新开展了以“双述双评”、“三票评议”为主要内容的“村民评村官”工作。 

结合正在开展的创先争优活动，有效地融合进原来村级党组织承诺的村干部“双述双评”制度，又实行了以“群众评民意、党员评表率、组织评党性”为主要内容的“三票评议”工作机制。把维护集体和村民利益情况、规范农村集体“三资”处置情况、发展壮大农村集体经济情况、带领农民共同致富情况，作为评议的主要内容。评议结果与村干部业绩考核和补贴标准直接挂钩。至今，依据有关规定，已对35人作出了不同程度的处理，有效增强了村干部认真履职的责任意识和自律意识。 

春华秋实，愿我们的“阳光村务”更加灿烂明媚!·纪风·

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