维护空中电波秩序任重道远

口吴照龙

无线电是19世纪最伟大的发明，人类发明应用无线电不到120年。但其发展进程和应用让人瞩目。无论火星科学探测，绕月登月行动计划，地球空间站活动，或是卫星通信等，都与无线电有关。现代社会具体地说是动和通的特征显现。由于有了无线电，人们活动空间日益拓展。 

通常说，广播、电视、通信、导航、遥控等都属于无线电应用。从发展看，以公众网为例，1991年底，全市移动电话不足800台;2010年3月底，基站数超5000座，黄山市的手机用户保有总数已经突破100万户。如今，移动无线电业务已经进人寻常百姓家。从业务上看，黄山市的无线电业务种类达32类别。

鉴于无线电频谱稀缺，供需矛盾加剧，需要公民、法人和其他组织等利益相关方抱以理性的态度。 

然而，黄山市不和谐干扰事件频频发生。2009年春，黄山机场通信受到干扰，经查是擅自设置使用对讲机而引起。3年来，还排查多起广播电视发射台发射参数变化，干扰民航无线电专用频率事件。2009年11月初，黄山市发生人为利用卫星干扰器事件，行为导致中心城区卫星通信瘫痪，十多万人收视被阻。当事人为休宁县东临溪镇的罗某。 

在维护国家教育考试公平中，如英语四、六级考试，研究生招生考试和国家医师资格考试利用无线电设备作弊。近2年来接连分别被破获和查处。 

在政务协同和服务中，自1991年起，无线电管理部门参与所有14届次“黄山节”的服务和保障任务，得到认可。还如国际山地车节等，一直是大型活动和户外活动坚定的信息保证。 

显然，无线电管理职责在扩增。在合法与非法的博弈中，实施高科技对垒是履行无线电管理职能特色。 

当前，物联网时代到来，“感知中国”进程在加快。从本质上看，基于无线电的特点，维护空中电波秩序任重道远。 

一是加强资源管理。无线电作为实现信息化的重要手段，在推动全球信息化以及国家经济与社会发展道路上作出积极贡献。而频谱作为无线电发展的有力支撑，随着科学技术的迅猛发展和经济全球化的不断深人，频谱资源稀缺已经成为全球关注的焦点。根据无线电频率划分规定，应采取有层次，有重点的管理和实施保护。 

二是加大保护力度，保障安全，维护合法权益。实施全方位保护，针对黄山景区太平索道无线调度台、新安江发电厂雨量雨情台、市自来水公司调度台、黄山机场等的无线台实时监测;对市城市行政执法局、公安局、法院、林业部门和人防部门等设置的无线台，坚决排查外来干扰。在法律法规的框架下，定期和不定期地开展行政执法，教育为主，处罚并举，打击扰乱空中秩序的不法分子。 

三是广泛参与，放眼将来，健康发展。黄山市正在建设现代国际旅游城市，其刚性的硬件必不可少，频谱应用不可或缺，频谱安全是其至关重要一环。无线电管理是社会广泛参与的活动，需得到各界人士关心支持。营造良好的电磁环境，是法定要求，也是为自身信息安全考虑，无线电让沟通更畅达。 

无线电看不见，但管理看得见。

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