民生工程暖民心

  本报记者 殷元元 

家住休宁县海阳镇的江晓燕是一名贫困重度残疾人，由于没有生活来源，生活十分困难。而近两年来黄山市实施的民生工程———贫困重度残疾人生活特别救助制度保障了她以及和她一样的贫困重度残疾人的基本生活。日前，她亲手从市领导手中领到了今年的特别救助金。拿着这本凝聚着党和政府对残疾人特困群体无限关怀和温暖的红色银行本，江晓燕激动地说:“这笔钱帮我解决了很大的问题，我感谢党、感谢政府。” 

下岗职工住进了舒适的新房、农民看病能够报销了、五保老人每月有了供养金、家住深山居民用上了干净的自来水……当下，在黄山市，与百姓息息相关的民生工程越来越多，惠及群众的范围也越来越广，黄山民生工程，让老百姓的生活过得温暖、幸福。 

近年来，市委、市政府把改善民生作为工作的重要内容，把民生改善工程列人建设现代国际旅游城市抓手的“十大工程”之一，从群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、医疗、养老、住房等利益问题人手，用实际行动诠释着“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的民生本义，使民生工程真正成为了温暖百姓生活的民心工程、放心工程、德政工程。 

各级党委、政府围绕市委、市政府民生工作的总体部署，贯彻落实科学发展观，集中财力解决民生问题。仅今年前3个月，全市就拨付用于民生工程的资金6.5亿元，占全市计划筹集资金12亿元的54%;35项民生工程累计完成投资3.74亿元，投资完成率为37.36%，均高于序时进度。而民生工程的项目数也从2007年的18项扩大到今年的35项，涉及范围从城市到农村、从就业到养老、从住房到就医等等，努力让越来越多的群众共享改革发展的成果。 

虽然黄山市财力有限，但市委市政府始终坚持“把实施民生工程作为践行全心全意为人民服务宗旨的最好平台、作为贯彻科学发展观的实际举措、作为党委政府工作的重要内容”的理念，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在地推进各项民生工程建设。市委市政府主要领导高度重视民生工程，多次开会听取工作汇报，部署工作安排，并亲自带队督查调研工作进展。市政府及时调整充实了协调领导组，进一步加强民生工程组织领导。分管领导紧抓细抓，常抓不懈。市直和区县责任部门实行一把手负责制，具体负责落实工程实施。市民生工程协调领导组多次召开协调会议，及时了解掌握民生工程进展情况，并且创新工作方法，制发了《黄山市2010年35项民生工程实施倒排时间表》，要求各地各单位按照时间表的要求，全面快速启动、优质高效地实施好各项民生工程。黄山市还结合实际情况，在去年机制、制度建设基础上，坚持科学化、精细化管理的要求，进一步完善相关制度，细化工作措施，并新增了“宣传动员工作制度”和“整改落实工作机制”，形成“六项工作机制”和“十项工作制度”，为全市民生工程快速实施提供了强有力的保障。 

(下转第二版)

(上接第一版)黄山市还千方百计筹措民生工程建设资金，通过优化支出结构，压缩—般性支出，努力实现财政超收等方式，千方百计确保配套资金及时足额落实到位。市财政按规定足额安排市级配套资金外，并实行民生工程资金国库集中支付，加强资金审核和跟踪检查，确保资金专款专用。区县财政也不等不靠，积极筹资，保证各项民生工程资金及时拨付。截至3月底，全市已经实际拨付民生工程资金6.5亿元，资金拨付率为54.24%，屯溪区、歙县等区县本级配套拨付率超过了100%。各区县还在上级补助资金未到的情况下，先行垫付0.32亿元用于民生工程项目实施和资金发放，推动了各项民生工程顺利实施。

针对群众最需要解决的看病难、上学难、就业难等情况，黄山市创新工作思路，不断抓好新型农村医疗合作制度、城镇居民医疗保险制度、城乡卫生服务体系建设、农村居民最低生活保障制度、农村“五保户”供养制度、城乡义务教育经费保障机制改革、高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度、农民工技能培训等民生工程，努力提升百姓幸福指数。据统计，今年第—季度，黄山市共有107万余农村人口、19万余城镇居民分别参加“新农合”和城镇居民医保;累计发放农村低保金、五保供养金分别达664万元和409.2万元，共惠及近6万农村低保户和五保户;近11.7万学生春季享受义务教育经费保障机制改革免交学杂费和补助公用经费，5720位贫困寄宿学生享受补助生活费。

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