黄山市在全省率先启动特色小镇建设,将其作为推动区域协调发展的抓手和平台,达到了产城一体发展和推动美丽乡村建设的目的,小镇变得美起来。
纵观黄山市的特色小镇建设,美首先体现在“特色”。如宏村镇、齐云山镇获批“中国特色小镇”,西溪南创意小镇、齐云旅游小镇和太平湖休闲小镇跻身首批省级特色小镇,呈坎镇、汤口镇、西递镇、黎阳镇入选首批省级旅游小镇。
其次,特色小镇的美体现在资源禀赋。优质的生态资源、厚重的文化底蕴是黄山市特色小镇建设的基础。如祁门平里建设祁红特色小镇,正是基于祁门红茶的独特优势。
再次,黄山市特色小镇的美还呈现为贯彻新发展理念的智慧结晶。正是深入贯彻“创新、开放、绿色、协调、共享”的发展理念,才有了特色小镇的出现。在我国,浙江较早提出发展特色小镇的概念,目的是通过创新的手段破解发展空间资源瓶颈、有效供给不足、高效要素聚合度不够和破解城乡二元结构。而对于我们来说,特色小镇的提出,则能够集聚优势资源,发挥资源的优势推动产业发展;依托优势的资源禀赋,通过旅游文化生态的融合,整合市场要素产生新的裂变效益,实现绿色发展,也起到协调区域发展、实现城乡共享的目的。
然而,我们也要看到,尽管黄山市的特色小镇建设取得了许多的成就,也提升了黄山的美誉度和影响力,但还只是起步阶段。尤其是特色小镇的“产业核心”和拉动投资的引擎作用方面依旧是薄弱环节。
日前,国家发改委、国土部、环保部、住建部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,要求特色小镇要“立足产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”,推动创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。这对于黄山市特色小镇建设既是指导方针,也是战略机遇。一方面对特色小镇的产业发展提出了更高要求,另一方面对于我们立足区位优势、资源禀赋、产业集聚,以特色产业为核心、兼顾特色文化,找准特色、放大特色、凸显特色,防止雷同和同质化提供了机遇,正是我们山区小镇生产、生活、生态空间“三生”融合的特色小镇的优势所在。
为此,让特色小镇美起来,当以产业为核心,以产城融合为动力;以人为目的,城镇化关键在于“化人”而不是“化地”;以服务为抓手,创新公共服务方式,让村民同享市民的公共服务;立足特色,以打造文化特色和特有风格为抓手,以生态和特色为追求。同时立足功能定位,以规划为引领,以国际化视野定位。
特色小镇是黄山市的特色,也是黄山市的优势,自然也是黄山市的美誉度和影响力。·格斯特·
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