让小镇精美起来

□本报记者祁俊

萧瑟冬日，徽州区西溪南村却是枫叶火红，流水潺潺，三五成群的游客漫步村中，写生作画，拍摄婚纱……这座创意小镇处处充满了活力。

这是黄山市首批启动建设的12个特色小镇之一。去年以来，市委市政府按照省委书记李锦斌指示要求，积极主动适应新常态、引领新常态，在全省率先试点特色小镇建设，力争用三到五年时间，建成一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇样板，以实际行动践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进一二三产融合发展。

如今，宏村艺术小镇、太平湖运动休闲小镇、溪口汽配小镇等等……一个个各具特色的小镇如同漫天繁星，散落在黄山大地上。尽管它们的地域面积不大，但小空间承载着创新发展的大使命，为实现乡村振兴战略而积极探索。

肩负使命

“特色小镇的灵感来自于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对黄山市推进供给侧改革、推进城镇化发展、实施乡村振兴战略、推进五大发展行动计划颇有启迪。”市发改委负责同志介绍说。

改革开放30多年来，随着经济社会的发展，城镇化步伐日益加快，一批块状经济和区域特色产业应运而生。但在经济推进的进程中，也存在创新能力不足、资源利用效率低、同质化发展等问题。

如何让小镇在城镇化进程中发挥更大作用？如何在小镇建设中打造更有激情的创业生态系统？如何通过小镇经济发展改造农村？去年3月，黄山市在全省率先启动特色小镇建设，旨在让黄山市一批小镇在承载厚重的历史文化的同时接轨未来，孕育新经济，打造一批既有历史经典产业、又有独特文化内涵和功能的特色小镇。

小镇被赋予了全新的时代内涵和黄山特色。它不是单纯的行政小镇，也不是传统的工业园区或旅游功能区，更不是简单的“产业园+风景区+博物馆”机械叠加，而是“相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。”

规划建设特色小镇，得到了全市上下的普遍关注和积极响应。各地蓄势待发，认真谋划小镇美好愿景。经过前期摸底调研，最终遴选了首批12个特色小镇，并在规划编制、小镇建设、机制创新等方面高位推进。

按照省委、省政府决策部署，市委、市政府紧紧围绕建设“有生态、有文化、有特色、有魅力”特色小镇的发展目标，制定出台了《关于加快特色小镇建设的实施意见》，分类分批、梯次推进，着力发展产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的小镇经济，注重“培育一批在全国乃至世界有重要影响力的特色小镇”，努力探索黄山创新协调绿色开放共享发展的新路径。

随着试点工作的持续深入，“特色小镇”的定位和范畴日益清晰起来：聚焦旅游、茶叶等传统经典和创意、健康、艺术、制造等产业，努力打造完整的单个产业生态圈，培育具有行业竞争力的“单打冠军”。（下转第二版）（上接第一版）至此，特色小镇完成“概念研究、战略决策”过程，肩负新使命，承载大梦想，正式步入全面实施阶段。市发改委负责同志说：“市委市政府作出的建设特色小镇决策部署非常契合十九大报告中提出的乡村振兴战略，是具有历史传承、符合发展规律、切合黄山实际的决策和创新，如今一座座试点小镇愈发精美起来，而且其溢出效应日益显著。”

跳出旧体制，打造新载体，经过一年多的实践，不同于“浙江版本”的黄山特色小镇破茧而出。目前，宏村镇、齐云山镇被国家住建部评为中国特色小镇；西溪南创意小镇、齐云旅游小镇、太平湖运动休闲小镇被省政府评为首批安徽省特色小镇，黎阳镇、西递镇等获批首批省级旅游特色小镇。

聚焦特色

小镇因业而建，因业而兴。小镇离不开特色产业和资源要素的集聚，而特色产业又对高端资源形成强大吸附力，促进产业升级，推进小镇经济发展。

作为一个以休闲旅游为特色的小镇，黎阳休闲小镇沿着承袭黎阳老街千年历史、保护性开发的思路，邀请世界一流设计师，在保留其历史面貌的基础上，又结合西方现代建筑之美而设计建设，既满足了游客对徽州传统建筑的感知感悟，又符合现代人的审美需求与生活习惯。

通过近两年来的“建链、补链、强链”，因地制宜培育多种休闲业态，黎阳休闲小镇已成为继屯溪老街之后又一展现徽州灿烂文化的旅游观光休闲集聚中心。不仅吸引了当代著名砚雕大师方见尘、木雕大师王金山、漆器非物质文化遗产传承人甘而可、徽雕传承人胡小石、中国文房四宝艺术大师蔡永江及其他国家大师竞相入驻，还有“檐·艺术酒店”“不舍”“古早·叙”等一批高端民宿先后开业……这一个个美丽的名字背后，流淌着一段岁月静好的时光，也昭示着一个产业的兴起。黎阳休闲小镇相关负责人说，受益于明晰的产业定位，如今一个围绕旅游休闲业态，“产、城、人”融合发展的时尚产业特色小镇轮廓已日渐清晰，也日渐红火。

特色产业还凝聚了资本、配套产业等要素和城市化元素，知识、技术、管理、资本等竞相涌入。

今秋10月，2017年中国齐云山国际养生万人徒步大会在坐拥“江南第一名山”之称的齐云山风景区盛大开幕，包括奥运选手吕秀芝在内的各路明星大腕领走成为每年此项赛事的重要亮点，众多户外达人、登山爱好者及各地群众逾万人共同参与此次盛会。随着近年来全民健生和养生运动的不断兴起，户外有氧运动成为大众健生、养生的新宠。齐云山国际养生万人徒步大会的设立，既满足了大家对运动养生的需求，也让以休闲养生之都核心区为发展目标的齐云山镇焕发青春与活力，特色小镇的建设步伐也越来越快。

云山诗意、非常道步行街、登封书院等社会重点投资项目基本建成；登封古玩市场、登封商业步行街、齐云大道五期、滨江路改造、慈张线改造、东入口改造等政府性投资工程先后竣工；博明酒店、祥源小镇、自由家度假营地、旅游集散中心等先后落户齐云山，齐云山污水处理设施、自来水厂项目、索道改造项目等均已先后落成，成为黄山市继黟县宏村镇之后又一跻身全国特色小镇行列的建制镇。特色产业还为小镇建设释放着强劲的内生动力。

祁红小镇——平里距离祁门县城约20公里，清澈的阊江水穿镇而过，远去鄱阳湖；百年茶镇掩映在青山流翠中，濒水而居。走近平里，空气中似乎都氤氲着祁红香甜的味道。

平里镇是祁门红茶鼻祖胡元龙的故乡，积淀深厚的祁红文化基因不仅存在于史书中，也在平里留下了宝贵的历史文化遗存——祁红鼻祖胡元龙故居、中国茶叶改良场、中国第一所茶叶科研机构平里模范种茶场、祁红古道、祁红水道、祁红古码头、古茶树、古茶园……共同构成了一个茶香四溢、宜居宜旅的祁红小镇。

去年以来，平里将小镇定位以祁红产业为主导，以浓郁茶文化风情元素为特色，吸引了众多公司青睐。不仅有华茗园、祁迹等红茶制作企业正在加紧建设，还引进了总投资2亿元的睡眠理疗康体养生项目。从无到有，从小到大，祁红小镇里加工、商贸、旅游休闲、文化体验等功能正在成长。

在特色小镇建设中，各地坚持以项目为支撑，共谋划千万元以上重点产业项目163个，投资超过400亿元。其中2017年实施重点项目105个，年度计划投资60亿元，截至目前已完成投资近55亿元。

精美魅力

首批12个特色小镇既有地处城区，也有偏远山区。在特色小镇建设中，各地坚持因地制宜、市场主导，积极倡导IP思维、资源产品化思维、全域发展和全天候旅游思维，严守盲目建设、产业空心化和房地产化、千镇一面、政府大包大揽四条红线，不求破旧立新，没有大拆大建，而是一切从实际出发，利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，通过发展特色产业，将自然资源、人文资源及要素资源重新整合。每个特色小镇还有“终极野心”：要以自己的精美魅力不仅让小镇看得见山、望得见水，还要品得到人文、摸得到时尚、记得住乡愁，让人愿意留下来工作、创业和生活。

西递遗产小镇，一座见证遗产保护、传承和发展的小镇，饱经历史风雨的涤荡，让徽文化的传统与未来在这里交融。特色小镇理念的引入实践，让西递镇再次审视未来发展方向。“建设特色小镇必须突显出‘特\’，以‘遗产\’为核心的旅游产业是全镇特色产业和支柱产业，我们将继续围绕‘遗产\’做文章，整合盘活区域内广泛的旅游资源，以物质及非物质文化遗产资源为核心资源，以皖南古村落文化体验和观光为主要产品，努力打造集‘遗产、田园、乡村\’于一体的中华文化遗产典范和世界遗产地中国区标杆。”西递镇党委负责同志说。

在这一理念的指导下，西递镇更加注重山川田园肌理保护，注重加强古村落周边田园风光恢复，以实现建设用地与田园交错、与生态和谐。在“百匠堂”项目施工中，通过挖掘传承传统技艺，打造非物质文化遗产聚集地；在西递石窟群开发中，则是着力修建徽州石雕博物馆，培育石窟咖啡厅、茶吧等业态；“徽韵西递”项目则通过建设遗产小镇展示厅、西递村史馆等，梳理历史记忆，让文化遗产融入现代生活。

“小而精”的特色小镇，在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈的同时，形成了令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围。

东黄山脚下，麻川河畔，凝聚着徽文化、知青文化和海派文化的谭家桥知青小镇，令许多当年的知青回忆起曾经的蹉跎岁月不禁潸然泪下。知青小镇针对多处知青物质空间遗存，历史上连接古徽州府和安庆府、目前徽州现存最完整、最长的箬岭古道等，在建设中更加注重保护工作，尽可能保存了老厂部、22个知青连队、供销社大楼等旧址，整理收集了大量知青时代的物品、照片，整治了西潭古村等。建筑及景观、文化及价值、生态及生命，这是开发东黄山始终坚守的理念，也让这座小镇处处氤氲着浓浓的别样温情。

千年古村、百亩茶园、徽州绿道，潜口养生小镇得天独厚；橘树笼烟碧，万重枇杷山，深渡打造山水画廊小镇底气十足；汇聚青春热情，激发创新活力，黄山文创小镇扎实推进……12个特色小镇，面积虽小，折射梦想；星星之火，充满光亮。

“目前黄山市特色小镇建设中也还存在认识上的短板、产业上的短板、项目上的短板及机制上的短板等不足。”市发改委负责同志说，“今年是特色小镇建设的实施之年、推进之年，各地正在进一步加大推进力度，勇于改革创新，相信经过不懈的努力，在不久的将来，一个个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的美丽特色小镇，也能像达沃斯、格林威治等名镇一样享誉世界，成为黄山经济版图上的新名片。”

题图：潘成

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