把风险防控挺在前面

月日上午，在祁门县供销农副产品专业合作社凫峰镇资金互助业务室，几位村民忙着填表，准备交存社员互助金。

“你们把钱放在这里，放心吗？”

“没啥不放心的，这里和银行一样，交存、支取都很方便。你看看，这玻璃窗上贴着盖着政府红章的文件呢。”

两年来，从无到有，黄山市个农村资金互助部慢慢发展壮大，取得了一定的发展成果，已成为受信赖的“农民自己的银行”。

眼观外地，部分地区农村现有各类资金互助社及其他民间金融组织，由于各类原因，不同程度存在管理乱、监管难、风险高等问题，甚至演变为非法集资、放高利贷，加重了农民负担，也给规范运行发展中的农村合作金融造成不良影响。

“风险防控是资金互助的生命线，风险防控永远在路上。合作社成立之初，就周到考虑，创新股权结构设置及法人治理结构，决不能让社员承受任何不可控的风险。”黄山市供销农副产品专业合作社联合社总经理李安春说，“我们采取两级控股、双向参股的企业股权结构，有效防范风险。”

黄山市供销农副产品投资发展有限公司由省、市社所属企业控股占%，区县供销农副产品专业合作社由市供销农副产品投资发展有限公司控股占%；在市供销农副产品投资发展有限公司对区县专业合作社参股的同时，区县专业合作社大股东同时向市供销农副产品投资发展有限公司参股，实行上下双向参股经营，实现投资各方利益共享、风险共担。

同时，黄山市供销农副产品专业合作社联合社，以一级法人模式对7个区县成员社统一管理； （下转第二版）（上接第一版）区县供销农副产品专业合作社成立资金互助部，坚持“供销社主导、市场化运营、企业化管理”，按照品牌、平台、风险防控、法人管理、管理制度等“五统一”的模式，规范有序、便捷安全地开展社员资金互助业务。

实际运营中，合作社坚持“社员制”“封闭性”“区域性”和“安全性”原则，即在吸收社员时，严格审查社员资格，考察其信用程度；只在社员内部开展互助资金交存和借款业务，不对外吸收存款，也不对外借款和提供担保；按照户口、常住地等条件吸收社员，社员只能在本区县申请入社，不跨区县吸收社员；社员借款后，合作社会启动借款预警检测机制，做好借款回收、资金保全等工作。

“我们建立了风险防控数字化和社员单笔存借款集中度管理机制，设定互助资金风险金提取比例、社员借款额占互助资金总额比例、社员单笔存借款额度等量化指标，划定互助资金的风险防范警示线和风险安全可控合理区间，探索小额、短期、分散的农村合作金融新路径。”李安春说，目前初步实现了“经营风险可控、政策规定可办、提供产品可用、社员利益可享、企业运营可持续”预期目标，一年多来没有出现坏账和挤兑现象，运行平稳。   ·李学军·

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