农民“告赢”祁门县公安局锦旗致谢法制办说：“信法了！”

□ 记者 姚大盛

晨刊讯 祁门县渚口乡不识字的58岁农民江艳梅，因不服祁门县公安机关在处理一起案件时所作出的行政处罚决定，遂把祁门县公安局列为被申请人，提起行政复议，请求撤销祁公（历口）行罚决字［2016］54号行政处罚决定。为此，市政府法制办公室行政复议机关在依法审理查明的基础上，决定撤销祁门县公安局作出的该处罚决定。4月27日上午，为表达对依法行政的敬意，江艳梅的丈夫及其亲戚一道特地赶到市法制办，向工作人员送上一面绣有“法制卫士”字样的锦旗，其亲戚朱国平激动地说：“现在我们打心眼里信法了！”

农民江艳梅和许女士同是祁门县渚口乡罗村的村民。2015年2月9日，江艳梅因许女士修筑门前石坝一事，与其发生争执，随后双方发生抓扯，期间致江艳梅牙齿脱落。祁门县公安机关接到报警后，赶到现场并受案调查。后来，受祁门县公安局委托，祁门县公安司法鉴定中心于2015年8月4日，才对江艳梅伤情作出鉴定意见，评定为轻微伤。江艳梅对此不服，向祁门县公安局提出重新鉴定申请。同意后，祁门公安聘请浙江杭州明皓司法鉴定所，对江艳梅的伤情进行了重新鉴定。结果，2015年11月23日，杭州明皓司法鉴定所重新鉴定得出的结论为轻伤二级。作为第三人的许女士对重新鉴定的结论不服，也向祁门县公安局提出重新鉴定申请。但江艳梅认为，第二次鉴定系祁门县公安局同意的，遂拒绝配合。今年2月3日，祁门县公安局采信祁门县公安司法鉴定中心作出的鉴定意见，依法认定许女士殴打他人造成轻微伤，对其作出罚款500元的行政处罚。同时，认定江艳梅殴打他人但情节特别轻微，依法对其不予处罚。

对此，市政府法制办行政复议机关认为，被申请人（祁门县公安局）在案件调查过程中，先后两次对江艳梅的伤情进行了鉴定，初次鉴定结论为轻微伤，重新鉴定结论为轻伤二级，两份鉴定结论存在明显矛盾。但祁门县公安局在未排除重新鉴定效力并充分说明理由的情形下，即直接采信初次鉴定结论作为定案依据，对第三人许女士作出行政处罚，属于认定事实不清、证据不足。因此，根据我国《行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定，依法决定撤销祁门县公安局作出的祁公（历口）行罚决字［2016］54号行政处罚决定。

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