让群众监督权力祁门县“晒出”政府权责清单

本报讯 记者袁玉灵 实习生盛汪淼芷报道 2月12日上午，祁门县政府新闻办召开政府权力清单和责任清单制度建设新闻发布会，公布该县政府权力清单和责任清单，这是黄山市首份“晒出来”的县级政府权责清单。

此次纳入祁门县级政府权力事项清理范围的县直单位共计58家，行政权力基数为4469项。经审核确认，拟保留行政权力1879项（不含驻祁单位），减少2590项，精简58%。行政审批事项从282项减少到187项，精简33.7%。

“法定职责必须为，法无授权不可为。”祁门县编办主任、权清办主任夏庆龙告诉记者，去年12月，祁门县专门成立县政府权力清单和责任清单制度建设工作领导小组，按照“部署清理”“集中审核”“公布运行”三个阶段逐步推进，以10万多条法律法规为依据，对“进清单”事项“反复审”，对“出清单”事项“回头看”，经过“三上三下”审核、专家论证会和公开征求意见后，最终形成县级政府权力清单和责任清单。

在此次权责清单制度建设工作中，祁门县不仅将行政审批事项进行精简，还将非行政许可审批事项开展清理，对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批全部取消；对法律法规依据确需保留的，调整转变管理方式，转为其他权力，最大限度给市场和企业松绑减负，进一步降低市场准入门槛，为企业创新、大众创业提供更多机遇和更好环境。同时，在全市率先公布了权责清单、权力运行流程图、廉政风险点情况表。针对此次保留的1879项权力事项，反复查阅10万余条相关法律法规和相关党纪政纪，编制了2.8万余条责任事项和追责情形依据，列出了3万余条法律法规条款依据，将责任转化为具体清单条目，初步建立了政府权力、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系。

记者看到，在权力清单表格和流程图上，市民可以清楚地查到行政单位能行使什么权力、以什么方式行使、不作为或拖延作为的如何追责，真正做到了行政权力“全透明”。

“权责清单梳理之后，群众办事方便多了，有的行政审批职权进行下放，程序也简化了。”祁门县市场监督管理局市场规范局副局长孙守稳向记者举了个例子，以前老百姓要办一个糕点、茶叶等食品小作坊，需要多次跑县城，到县工商、质监、食品药品监督等部门来办理手续，现在直接到乡镇市场监督管理所就可以办理，而且不用跑很多部门。

“下一步我们将把各个部门的行政权力规整到行政审批科去，并统一放到县政务服务中心，市民办事从原来的到一个单位都要跑好几个科室，到以后只需要政务中心一个窗口解决，最大幅度地方便广大市民。”夏庆龙说。

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