让每片土地焕发光彩祁门县实施关键区域分类控制

本报讯 秋日里天气连续晴好，在祁门县城敦仁里深邃的弄堂里，不时传来叮叮当当的凿石声，正在工作的石匠师傅告诉我们，这些红色的麻石将用来铺设街巷路面，通过整修这条东街将恢复原来的古朴风貌。街巷通往曾国藩行辕“洪家大屋”，这一片区在该县实施关键区域控制后，作为曾国藩行辕历史文化街区进行整体保护与开发。

近两年来，祁门县按照“转型发展、绿色发展、和谐发展”的战略要求，积极开展关键区域控制，努力实践发展与保护相统一的生态文明理念。该县结合实际，围绕环牯牛降、环县城、沿休张线、沿大青线等区域，划定了青罗寺-祁山森林公园、祁红茶文化主题公园、洪家大屋-下横街地块、七里桥嘉艺园高铁站前区等23处立地条件好、资源禀赋优、邻近重要景区景点、交通相对便利、外在市场需求高、长远开发潜力大的特色区域，按照宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则，科学规划并严格控制，确保每一个关键区域都实现最好程序的保护、最具科学的规划、最佳形式的开发、最高效益的利用，让每片土地焕发最大的光彩。

关键区域都是优质资源，该县积极采取有力举措，确保关键区域既控制得住，又保护得好。在祁门县23处关键区域周边，统一样式的告示牌引人注目，告示牌上明确标注各关键区域控制地块四至范围、规模范围、基本情况、管理要求等内容，确保周边群众家喻户晓。按照全市统一部署，该县对23处关键区域进行科学分类，分为近期、中期、远期开发来进行管理，高起点编制控制性规划，高标准建设利用。对关键区域按照属地管理原则，以各乡镇为主要责任单位成立了各关键区域控制管理领导小组，以所在乡镇一把手为主要责任人，建立各关键控制区域地块管理工作台账，制定并严格执行关键区域保护与控制责任制度，完善职能部门、乡镇、社区、村“四位一体”的规划监管网络，实现关键区域有效保护与高效利用。

近两年，祁门县结合“四大整治”、“百村千幢”古民居保护利用工程、村镇环境风貌整治及百个亮点建设等，对关键区域分三类进行控制和项目开发。对赤岭教军坦区域、历口湘东桶坑等区域已明确近期不得进行任何建设，纳入保护区统一规划管理；对华杨商贸物流园等区域土地则进行收储和土方回填，为未来发展留足空间；对城东高速互通、大北埠高速互通、闪里大观桥高速互通区域按规划设计要求建设，并新编制城东高速互通概念规划着手实施；对青罗寺-曹家坞森林公园地块，新编祁山生态旅游区总体规划并通过县规委会审批，项目成功实施了招商引资，正在谋划当中。

实施关键区域控制，为每片土地有序开发和科学发展奠定了基础。牯牛降是黄山市著名的风景区，但一直以来景区旅游产品单一，未能发挥很好的效益。在实施关键区域控制工程后，牯牛降的开发工作在更高的起点上迅速推展开来，目前景区正在全力打造祁红庄园项目，通过土地流转改造建设200多亩茶园，修建了景区循环公路、茶园青石板观光道路等，并将周边古村落融入其中，不仅大大拓展了景区的外延内涵，而且有效提升了景区容量范围，游客在这里既可以饱览牯牛降的秀丽风景，还可以在山下感受祁红文化的隽永魅力。

·王翠竹 祁俊 陈昌奉·

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