祁门县：描绘洁美乡村新画卷

9月8日下午5点，一阵急雨停歇后，笔者来到祁门县小路口镇胜利村。村中一条小溪，名曰十里牌河，村民沿河而居，中有多座小桥连接。此时正是傍晚，村民三三两两，有的吃饭，有的休闲，还有少数勤快的妇女在河边石埠上洗衣服，小溪清澈见底，村庄静谧休闲，透出江南水乡的味道。然而一年前，这里却不是这副模样。“以前，村里没有垃圾池、垃圾桶，村民生活垃圾直接往河里倒，这河水根本不能用，一到夏天，蚊子苍蝇不得了。”村支部书记方明武说。

2013年，祁门县农村环境综合整治工作启动。结合美好乡村建设和“三线三边”环境整治工作，县镇两级给予专项资金，村里从林场收入中提取了一部分，总计20多万元，对十里牌河进行了全面清淤和整治。

像胜利村发生这么大变化的在祁门还有很多。从去年7月初以来，农村环境综合整治工作如同一股强有力的春风，有效改善了农村生活环境，提升了群众的幸福生活指数，一个个“村庄清洁、河道清爽、田园清新”的美好乡村在祁门大地上呈现出来。

去年，安徽省出台《关于全面推进美好乡村建设的决定》和开展“三线三边”整治行动，同时，祁门县委县政府也正开展全国生态县、全省文明县城创建工作。因此，县委、政府决定结合这些契机，在全县开展农村环境综合整治活动，以“农村环境保洁常态化、日常监管规范化、绩效考核制度化”来确保“村庄清洁、河道清爽、田园清新”。

在全境范围内进行农村环境综合整治，难度很大。资金从哪里来？按照目前体制，祁门县决定投入专项资金，将乡镇按照人口多少和面积大小分为三类，分别给予55万、40万、28万不等的环境整治资金，实行以奖代补，做到有钱做事。各乡镇也积极主动自筹经费，结合清洁工程、新安江流域治理等专项，加大资金投入。同时，村组也发挥各自积极性，启用集体资金或者争取外来投资。

资金落实后，去年8月，该县开展了一次“全县大扫除”，一次性清理垃圾达到500多吨。集中整治之后，开始进入日常保洁阶段。该县采取不同模式，建立覆盖到组的垃圾清理队伍。

小路口镇、柏溪乡、大坦乡等采取保洁公司承包经营模式，将全乡的日常保洁工作交给保洁公司，通过签订保洁合同和制定相关制度进行监管，祁山镇和金字牌镇采取乡聘村用的方式聘请保洁员，乡村两级共同监管。全县每个组至少确保一名以上的保洁员，大的村都要6、7名保洁员同时，完善环卫配套设施，全县做到三户一个垃圾桶，十户左右一个垃圾池，确保村民有地方倒垃圾，有人收垃圾。

农村环境工作涉及千家万户，天长日久，最容易刮一阵风，走过场。在这一点上，祁门县委县政府下了决心，坚决建章立制、确保长效。为此，明确由县文明办和县财政局两家共同负责、管理专项资金的发放、制定严格的年度考核细则、考核结果直接和资金发放挂钩。去年12月，县文明办派出专员，在全县各个村进行暗访取证，前后花去一个月时间。之后，将所有视频资料在乡镇碰头会上播放，确凿的证据让大家心服口服，消除了大家走过场的心理。目前，农村环境整治工作取得实质性成效，全县投入资金600多万元，三级清运机制完全建成，垃圾整治成效明显，青山更青，绿水更绿，祁门这颗皖南生态明珠更加熠熠闪光。 ·陈昌奉 汪春德·

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