新农村的规划落在哪儿——回乡偶记之三

□ 格斯特  

今年回家，相较于去年，新房子是更加多了，式样也更加时髦了。就是自己家的亲戚，姑姑家表弟也盖起了三层楼。

房子的增多，改善了人们的生活状况，也改善了新农村的面貌，促进了农村经济的发展。但是，让人感到不舒服的是，房子的建立，没有一个统一的规划，不仅东一栋西一幢，而且是先盖的两层，后盖的三层、四层。不仅不美观，而且有些凌乱，甚至于有些对于传统村庄格局的破坏，看不见村庄的天际线，高层楼房遮住了青山，原本属一圆弧线的整体村庄突兀地冒出一幢楼房……不一而足。

我咨询村里多人，就没有人管吗？得到的答案说，反正有自己的宅基地，哪个管？有些楼房建立在农田保护区旁边，那块碑还在一幢别墅样的房子边上呢。

这其实是一种不可持续的模式。记者在新农村建设采访时，也看到了许多好的典型。比如祁门县闪里镇的桃源村，对于有改善需求的农民自建房进行统一规划。这种规划落到实处，不仅改善了村民的生活状况，更重要的是又形成了新的景观，在传承老祖宗文化遗产的同时为子孙后代形成了新的传承。

也许，如桃源村一般，列入市级新农村建设示范点，备受人们关注；如同老家村庄，还在县领导乃至乡领导的视野之外，自然受不到关注，所以自发的建设较多。但是如果这样的趋势持续下去，带来的是新的一轮的治理，新的一轮的资源的浪费。

中央新型城镇化战略对于中国下一步的发展有着积极重要的意义。新型城镇化不是要消灭农村，而是要建设和城市一般方便的农村，同时更要保留住农村的乡愁。广大的农村虽然有近郊和偏远之分，但是同属乡愁的关注。故而，为那些还在偏远地的村落通过规划的控制预留下乡愁的空间，还是必需的。

这样的操作其实不难，基层的工作人员多一份认真，对宅基地多一份控制，多一份安排，事情就解决了。

而且，这样做也是吻合今年中央一号文件精神的。不仅要为农村的土地确权，激发农民对于土地的积极性，更好地开发利用土地。同时按照陈锡文等相关专家的观点，还要确认土地的用途，确保耕地红线，走生态文明的发展道路。这样，自然就不会出现在基本农田保护区立碑的旁边盖起了别墅而无人问津的状况。

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