创建生态文明展示区打造美好祁门

图为祁门县人大十六届四次会议现场 储正茂/摄□ 记者 姚大盛

核心提示：2013年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，祁门县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕率先建成生态文明展示区目标，统筹稳增长、调结构、惠民生、促和谐，强力推进“十六项重点工作”，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

初步核算，祁门县生产总值同比增长9.5%，财政收入增长12.6%，税比提高7.4个百分点。全社会固定资产投资增长20.7%，社会消费品零售总额增长13.5%，外贸进出口总额增长32.7%。城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入突破万元，增长14.6%。

加快推进美好乡村建设，2013年完成投资2.12亿元，建成项目260个，桃源等6个重点示范村建设初步完成。成功争创了“省级生态县”，全面启动“国家级生态县”创建工作，祁山镇、历口镇、新安乡荣获“国家级生态乡镇”称号。

2014年祁门县人民政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以稳中求进为总基调，以深化改革为统揽，以提质增效、转型升级为核心，以率先建成生态文明展示区为目标，着力加强生态建设，着力推动产业升级，着力统筹城乡发展，着力改善民计民生，着力促进社会和谐，努力实现经济社会持续健康较快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长14%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。城镇登记失业率控制在3.74%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。

——摘自2014年2月11日祁门县第十六届人民代表大会第四次会议《政府工作报告》

2月10日至13日，祁门县政协九届三次会议和祁门县第十六届人民代表大会第四次会议胜利召开，在祁门县“两会”上，政协委员、人大代表们紧紧围绕祁门县委县政府中心工作以及人民群众普遍关心、关注的热点、难点问题，积极建言献策。记者就此采访了部分与会的人大代表、政协委员。

关键词：农业扶持

加大扶持力度，促进农业特色产业发展

人大代表陈晓龙（祁门县新安乡）：祁门县新安乡地处祁门西陲，坐落在黄山山脉牯牛降余脉的西端南坡，属湿润性亚热带季风气候。大体来说，冬无严寒，夏无酷暑，山区小气候十分优越，除了是杜仲等名贵中药材的天然产区外，2012年10月份兴建的新安杨梅基地，目前已租农户山场534亩，其中栽植杨梅幼苗200余亩，5000余株。同时，带动了周边群众散户栽植杨梅250多亩，6000余株。截至2013年年底，新安乡已经栽植杨梅440亩，按照嫁接苗5年后即可挂果，8年后进入盛果期，按照每亩25株50公斤的保守数字来算，亩产值为25000元左右，对于农业增效、农民增收、农村发展的意义重大。

陈晓龙建议，杨梅产业属于新兴农业优势特色产业，也是新安乡乃至祁门县其他适宜区域大力发展的农业支柱产业。但是，要做大做强农业优势特色产业，一靠政策，二靠投入，三靠科技。因此，祁门县各级部门应加大财政政策支持力度，建立完善各级政府财政配套资金扶持体系，实施农业优势特色产业示范项目财政补贴，加大对示范基地的扶持力度，为农业优势特色产业提供全面、优质、高效的服务。

关键词：乡村旅游

大力发展乡村旅游事业

人大代表王建勋（祁门县柏溪乡）：按照“生态文明展示区”建设的目标要求，大力发展城郊乡村旅游，已经成为推动祁门县经济发展的重要推手。近年来，祁门县柏溪乡、大坦乡致力于乡村旅游建设，目前以“大洪古道”、“燕山”等景点为核心的乡村游发展态势良好，吸引了市内外及长三角的众多游客。精心构建祁门城北乡村旅游板块已经成为可能，但是仅仅依靠城北两个乡镇各自单打独斗，难以形成合力。

王建勋建议，祁门县人民政府应该尽快编制《祁门城北乡村旅游带总体规划》，以立足长远、着眼实际，抱团促销，吸引游客，进而对祁门城北旅游工作起到指导作用，并敦请县财政安排支持。

关键词：森林保护

加大天然林保护力度刻不容缓

人大代表郑兴必（祁门县平里镇花桥村康村组）：长期以来，祁门县的森林保护、利用工作取得了一定成效。如促进了国土绿化和森林资源持续增长、实现了局部生态明显改善、保护了重要地区林地资源等。但是，毋庸讳言，祁门县的森林保护工作还存在着不少的问题。尤其是天然林保护不力，乱砍滥伐现象屡禁不止。由此导致生态发展不平衡，危急老百姓生产生活。比如平里镇花桥村2013年花费近30万元通过的国家饮水工程，除去去年冬天天气干旱原因，也存在“人祸”，即辖区森林保护不力，恣意砍伐天然林现象日渐增多，直接导致的后果是，水土保持力下降，以至于冬来山上无水、夏来用水浑浊等现象，居民只好重新打井抽水，饮水工程也就成了摆设。所以，加大森林保护，尤其是天然林的保护问题，已到了刻不容缓的地步。

郑兴必建议，林业部门应积极行动起来，切实建立一套行之有效的林业可持续发展新思路，严厉打击乱砍滥伐现象，严管林业队伍，做到规划好、设计好，不该批的采伐证坚决不批，有天然林的地方坚决不批。

关键词：森林防火

保护生态，设立森林防火基金

政协委员沈赛霞（祁门县建工集团）祁门是黄山市的山区森林大县，生态资源丰富，森林地域广阔，森林防火周期长，从每年的九月份始至第二年的五月份，防火任务艰巨。祁门县政府每年动用大量的精力、财力做森林防火工作，各地在防火工作中虽有一些好的做法，如发放禁火令，致农户一封信，组建森林防火小分队，储备防火物资，以及备有森林防火应急预案。但每年全县森林火警、火灾时有发生，主要是缺少一个好的森林防火机制。

沈赛霞建议，健全长期有效防火机制，设立森林防火基金。从制度上，把防火经费备足，为森林火灾预防和火灾扑救奠定基础。至于防火基金主要来源：一是通过立项向上级申请防火基金，争取防火经费；二是每年从财政和林业收入中提取一定比例；三是建立森林火灾追究补偿及赔偿；四是举办社会募捐活动及接受造林大户的捐助。通过健全森林防火机制，建立防火基金，达到火警火灾少发生、不发生和及时扑救的目的，为绿色祁门、生态祁门、美好祁门做保障。

关键词：支柱产业

创建“大祁红”产业核心区

政协委员陈立平（祁门县闪里镇农技站）：“大祁红”产业是祁门县农业支柱产业，对祁红的发展要有长远规划和危机意识。祁门红茶的造就，是由于祁门县独特的地理生态环境和茶树品种所决定的。在茶树品种上，祁门本土的槠叶种最为适宜，生产出的“红茶”品质最佳，茶香独特。然而，近年来，由于当地茶苗价格远远高于外地市场，致使茶苗纷纷从外地调入，打破原有品种单一的格局。这一情况不能得到遏制，必将严重挤压本土的槠叶种茶树园地的空间，直接威胁到祁红红茶的品质，使祁红逐渐失去应有魅力和市场。

陈立平建议，应在一定的区域选定品种单一的本土槠叶种茶树，打造祁红产业核心区，以确保“祁红”的品质。组织茶叶专家和技术人员进行实地调研，依据地理条件、土壤条件、生态环境条件等，规划“核心区”的范围。融合资金，整合相关的农业项目与资金，整体向核心区倾斜。进行品种保护，严格非本土槠叶种茶树苗进入核心区，扶持本土槠叶种茶树苗无性系繁殖基地的建设，满足核心区产业发展的需求。

关键词：生态基地

打造特色生态休闲和养生养老度假基地

政协委员黄国宝（祁门县平安医院）：眼下，我国人口逐渐老龄化，生态养老市场的需求前景广阔。如何统筹利用祁门县环牯牛降生态资源优势，打造特色生态休闲和养生养老度假基地，应该提上议程。

黄国宝建议，筹建以民政、旅委等部门牵头的祁门县休闲养老度假基地协调办公室，充分利用黄山市国家级现代服务业试点城市的政策优势，统筹祁门县生态旅游资源优势，通过抓好点的布局，充分利用牯牛降生态资源优势，打造以牯牛降为中心的生态休闲和养生养老度假基地。为此，需关注退休人员消费群体，建设以养生养老为特色的度假型基地。城市白领阶层消费群体，大力开发休闲娱乐型度假基地。学生和青少年消费群体，开发参与性的科普实践型度假基地，并依托政府力量，加大基础设施建设投入，推进内源式发展。因地制宜地推广企业为主体，政府、居民配合的开发模式。加大力度引进具有实力的开发企业，实施大规模综合化、高标准开发，把牯牛降周边建成生态休闲和养生养老度假基地。

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