推进农村环境整治加快建设美好乡村

□ 陈昌奉

祁门是安徽省林业重点县，森林覆盖率达到85.8%，是安徽省生态环境质量指数最高的地区。从人文因素而言，这是人民赖以骄傲的地域品牌，从发展方向而言，也是祁门未来发展的潜力所在，因此良好优越的环境对于祁门尤为重要。进入新世纪以来，祁门县委、县政府对生态环境的认识逐步深化，2003年提出建设“全省生态经济强县”，2008年提出建设“生态文明展示区”，并通过开展国家级生态示范区的创建、生态环境建设年活动、生态茶叶富民工程等一系列举措，将祁门生态环境提升到新的高度。

毋庸讳言，改革开放以来，随着社会经济的发展，生活用品逐步丰富，加之农业生产的需要，塑料垃圾、残留地膜等不可降解的工业品成为最大的污染源，同时由于乡村环卫处理设施落后，百姓环保意识普遍薄弱。“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，家里现代化、屋外脏乱差”成为一些农村生活环境的写照。祁门部分农村的河流、村庄、农田旁，皆可见垃圾的影子，曾经牧歌式的村庄不再浪漫、看似清澈的河流不能游泳。最重要的是：这些垃圾如果得不到处理，对当地的土地、水、大气环境都会产生长远的损害和破坏。

去年，安徽省出台《关于全面推进美好乡村建设的决定》，提出以实现生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的美好乡村建设目标。今年，祁门将开展全国生态县、全省文明县城创建工作。今年年初，县委、政府决定结合这些契机，在全县开展农村环境综合整治活动，全面有效改善农村环境，全面实现“三清三化”目标。“三清”即“村庄清洁、河道清爽、田园清新”，实现“农村环境保洁常态化、日常监管规范化、绩效考核制度化”。三月份开始，先在祁山镇、金字牌镇、大坦乡、柏溪乡等四个乡镇试点。县里制定了详尽的常态保洁、监督管理、绩效评估体系，做到有章理事；财政拿出专项资金，按照乡镇类别，实行以奖代补，做到有钱做事；乡镇也积极主动自筹经费，加大资金投入，完善环卫配套设施，构建保洁队伍，拆除违章建筑，做到有人做事。截止目前，试点四个乡镇共新建了垃圾池261个、绿垃圾桶980个、小垃圾桶1700个。分别建立了自己的保洁队伍，柏溪乡、大坦乡采取保洁公司承包经营模式，将全乡的日常保洁工作交给保洁公司，通过签订保洁合同和制定相关制度进行监管，祁山镇和金字牌镇采取乡聘村用的方式聘请保洁员，乡村两级共同监管。共聘请保洁员97名，逐步推进常态化保洁。经过几个多月的努力，目前这四个乡镇的农村环境整治取得阶段性成效，垃圾整治成效明显，常态化队伍建立。原来那种出门就是垃圾堆、河道就是垃圾池、满眼皆是“万国旗”的现象完全消失。

在试点基础上，七月份，祁门实行全县总动员，打造最洁乡村。虽是炎炎夏日，但一场彻底的垃圾歼灭战正在广袤大地展开。县、乡、村、组齐心协力，河流村庄道路全线开展。按照县里的推进步伐，八月份，乡镇基本完善环卫设施的建设；九月份，全面建立村组保洁队伍；十月份保洁机制常态化运行；十一月份乡镇政府所在地村、十九个美好乡村中心村、五十个自然村要达到面上干净、街道整齐、村落美观的基本要求。

农村环境整治是祁门县今年十六项重点工作之一，其在祁门发展史上功在当代，利在千秋，意义不言自喻。但要确保这项工作能坚持开展、长久见效，并非易事。最大难点有三：群众长期形成的习惯是否改变、环卫机制运转是否常态、管理考核机制是否到位。为此，我认为还需要做好三篇文章：1.广泛宣传，移风易俗；大造声势、提高百姓的环境保护意识和全民参与的热情，可以通过文艺表演、群众签名、发放资料、悬挂横幅等的宣传方式，让群众知晓率达到100%。要过政策的“杠杆”作用带动农村减少白色垃圾，减少塑料制品的应用，能够以纸袋、竹木制品取代的要尽量引导取代。2.建章立制，严格考核；要结合美好乡村建设考核，按照实际情况，建立一整套的考核、评估、奖惩机制，并切实落实到实处。要坚决杜绝人情化考核的做法，以实绩说话。3.队伍建设，贵在长久。目前部分乡镇和部门在县委政府决策的强有力推动下，开展农村环境整治，但没有建立专业的保洁队伍，没有建立长效机制。那当转入日常工作之后，会依然故我。因此，建立一个良好的运行机制和一支专业的保洁队伍是农村环境整治的关键。

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