屹立雪域的“黄山松”——黄山市援藏干部三年援藏工作纪实报道（上）

编者按：全省第四、五批援藏干部即将轮换。今天起，本报刊发由西藏日报和本报记者采写的系列长篇通讯，反映黄山市援藏干部在西藏工作的点点滴滴。

艰苦的磨练是享用一生的精神财富。三年援藏是一次难得的艰苦锻炼，也是一段难忘的人生历程。回顾援藏岁月，我没有辜负组织的信任、领导的嘱托。

——摘自援藏干部熊言松《援藏日记》

承载着150万徽州儿女的重托，2010年，熊言松、汪红纲、叶学军、周斌4名黄山市援藏干部背起行囊，奔赴藏文化的发源地——西藏山南。

三年来，4名援藏干部时刻牢记家乡领导“不负重托，不辱使命”的嘱托，勤奋工作、奉献高原，以崭新的工作思路、务实的工作作风、突出的工作业绩，开拓了安徽省援藏工作新局面。

开拓创新绘蓝图

按照省委统一部署，黄山市对口支援山南地区措美县。熊言松、汪红纲赴措美县任职，叶学军、周斌分别赴山南地区旅游局、农牧局开展援藏工作。

措美，藏语意为“湖之下游”，地处西藏南部、喜马拉雅山北麓，全县平均海拔4500米，是山南地区的高寒县、边远县，也是山南地区各县中海拔最高、生存环境最差的县之一。忍受着初至雪域之巅时强烈的高原反应，援藏干部熊言松、汪红纲立即投入紧张的工作，翻越数座海拔5000多米的高山，深入全县2镇2乡16个行政村和各县直单位进行调研，并广泛听取措美县领导班子成员及有关部门负责人意见建议，共商发展大计。根据新形势、新任务，他们跳出“就援藏抓援藏”思想，紧密结合实际，明确了以建设措美为己任，以发展稳定为中心，以民族团结为根本，以自身建设为保障，大力实施农牧稳县、工矿富县、旅游活县、科教兴县、人才强县、生态立县“六大工程”，奋力建设“现代农牧业生产特色县、社会主义新农村建设先进县、高原特色旅游发展新兴县、民生保障提升均衡县、社会和谐稳定模范县”的援藏工作思路。

进藏以后短短四个月时间，叶学军的行程就达数千公里，足迹遍布山南地区12个县的景区景点、乡村旅游接待点和旅游基础设施建设项目工地。针对乡村旅游接待点硬件设施落后，各旅游景区景点普遍缺少讲解员的现状，他建议地区旅游局通过以奖代补、重点扶持，帮扶基础较好的乡村旅游接待点提升硬件设施、改进服务质量进而带动整体接待水平；发掘有讲解潜质的人员，集中办班培训，扩大讲解员、导游员队伍。立足山南实际，他还借鉴黄山旅游发展的成功经验，撰写了《山南旅游发展要形成领导重视、部门协作、上下联动、全社会共同参与机制的调研报告》。

作为专业技术援藏干部，在山南地区农牧局动检所工作的周斌也迅速进入工作状态，制定出了自己的援藏工作计划。

勤奋工作创佳绩

来到雪域高原，黄山援藏干部就把西藏当成了第二故乡，他们发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能团结，特别能奉献”的老西藏精神，在各自的岗位上认真履职，勤奋工作。（下转第二版）（上接第一版）在措美县工作的熊言松、汪红纲，始终突出“保稳定、促发展、重民生、强党建”，坚持不懈“抓项目、抓班子、抓作风、抓落实”，使措美经济保持快速发展，社会持续和谐稳定，群众生活显著改善，民族团结有效巩固，党的建设不断加强。三年来，措美县主要经济指标取得长足进步，各项工作连创佳绩。2012年，全县生产总值达17565万元，比2009年11747万元增长49.5%；农牧民人均纯收入从2009年的3118元提高到5597元，增长79.5%；本级财政收入从2009年的485万元上升到828万元，增长70.7%。在山南地区12个县考核中，措美县连续三年综治维稳工作位列前两名，是成绩最好的一个县，并被西藏自治区党委推荐为“全国平安建设先进县”候选单位。经济社会综合目标考核由原来全地区倒数第二位逐年前移，2012年荣获全地区第二名。2012年，措美县还荣获“自治区文明县城”称号、地区党风廉政建设考核第二名和地区基层组织建设考核先进县第三名。

项目建设是援藏工作的一个重要方面，事关援藏工作全局，也是造福措美人民的重要载体。

按照中央“两个倾斜”的要求，新一轮项目援藏中，措美的援藏干部大力推动重心下移，把援藏项目和资金向农牧区倾斜，措美县共争取第四批援藏资金6200万元（含黄山市援藏资金380万元），其中安排用于改善农牧区基础设施和农牧民生产生活条件的项目资金超过五成。项目建设使措美多数村庄的道路硬化了，太阳能路灯亮起来了，环境整洁了，让广大农牧民群众实实在在感受到援藏带来的变化和实惠。

援藏项目建设质量是援藏干部突出抓好的核心问题。他们严格实行工程监理制度，全程跟踪项目建设。为提高项目建设满意度，他们还就近组织人大代表（村民代表）现场监督项目施工情况，督促施工单位按章施工。2012年底，援藏工作队还邀请县人大常委会组织县人大代表对所有援藏项目开展视察调研，人大代表们视察后对援藏项目建设给予了很高评价，认为全县各渠道项目中援藏项目建设质量是最好的。

措美县援藏工作队在项目建设中还充分考虑如何帮助农牧民增收。通过多方协调，措美县和项目所在地的乡镇村及施工单位协调并签订合同，在满足施工技术要求的前提下，施工方必须使用项目所在地的劳动力和装运设备；项目所在地的乡镇村必须根据施工单位的要求合理有序地安排劳动力；根据当地的自然条件，在符合设计规范要求保障项目的使用功能及不增加工程的同时，优先考虑当地的资源，使农牧民有更多的增收渠道；小项目当地农牧民施工队能够胜任时，优先考虑当地的企业，培养支持当地的企业发展。

通过多种措施，安徽省援藏项目不仅改善了当地各族干部群众的生产生活条件，还有力地促进农牧民群众增收，据统计，参与项目的农牧民群众人均每年增收1500元。

尽职履责谱新篇

措美县地方志的编撰始于1996年，历时16年，期间由于种种原因，几经波折，断断续续，从事编撰人员多次更换，始终没有完成。

“地方志是历史长河的支脉，是措美人民创造历史的丰碑。因此，编写《措美县志》十分必要，这也是为措美留下带不走的宝贵财产。”援藏干部有着如是的心愿，汪红纲也肩负起重新编写县志的重任。

由于历史资料大量缺失，这给编撰工作带来极度困难，通过几年的努力，汪红纲和当地干部一同于2012年完成了各项工作，即将出版发行，这将是措美县历史上第一部县志，它的出版意义非常重大，不仅为下一轮修志积累了宝贵经验，同时为措美县的历史增添了重要资料。

山南作为藏文化发源地，旅游资源丰富。作为旅游部门的援藏干部，叶学军始终把工作重心放在如何推动山南旅游的发展上。在他的大力推动下，各景区景点创A积极性大大提高，目前山南已有4A景区1个，3A景区2个，2A景区10个。为扩大山南旅游在长三角的知名度，2010年11月叶学军赴杭州市和南京市旅游局对接举办山南旅游推介会，扩大了山南旅游在长三角的知名度。2011年4月又筹备落实“神奇西藏藏源山南”安徽宣传推介周活动，在江淮大地第一次铺天盖地立体式地宣传西藏山南。合肥、黄山等市旅游部门还配套出台了本地旅行社组团到山南旅游奖励办法。山南旅游局党组书记巴珠说：“这次活动是山南地区旅游局外出推介规模最大、规格最高、效果最好的一次。”同时，叶学军还大胆创新援藏方式，牵头组织千人进藏冬游山南活动，得到自治区旅游局和地区领导的赞扬，《援藏》会刊编者评论“大胆创新援藏方式，勇于吃螃蟹，不怕冒风险，取得工作实效。”

在援藏工作中，周斌强化山南地区兽药监督管理，严厉打击违法违规的市场经营行为，维护兽药使用安全。通过努力，山南地区兽药经营单位进一步认识到兽药安全经营对地区牧业发展的重要性，并守法规范经营。为能够及时、明晰地向全国农业领域传达和展现西藏农业的特色，在2011中国安徽（合肥）农业产业化交易会上，周斌积极向合肥市民和参展单位讲解推介山南的农业和农产品。展示过程中，山南农产品销售罄空，总销售额达130余万元。周斌还协同山南参展企业现场同来自杭州、江苏、合肥的销售企业代表商定了合作发展、加工、销售的双向协议，为山南农产品产业化、集约化发展，奠定了良好的基础。至今为止，雅砻绿色畜禽有限责任公司共向三地销售商提供500余万元的高原农牧产品，增加企业基础农牧户1000余户。

三年来，黄山援藏干部协调选派西藏干部赴内地学习培训，先后共选派6批50多名干部赴内地学习培训；同时，为增强“造血”功能，黄山市援藏干部多方沟通，促成了黄山区甘棠镇、太平湖镇与措美县措美镇，祁门县祁山镇与措美县古堆乡结为友好乡镇，进一步拓展了援藏渠道，增进了皖藏情谊。

“有志而来，有为而归”这是黄山援藏干部奉行的精神圭臬。他们带着这份坚持，在雪域高原创造着一个又一个的辉煌，为黄山援藏干部树立了良好形象。

·西藏日报记者：陈林张晓明  本报记者：汪海燕·

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