创新“四种乡村”管理模式

□郑宜飞

自美好乡村建设开展以来，祁门县积极发掘自身特色，针对美好乡村建设中的政法工作相关重点，以全面发挥政法工作职能服务作用为主要切入点，着力探索“四种乡村”的社会管理创新新模式，为美好乡村建设创造和谐稳定的环境。

（一）着重做好“三个更加”，打造“平安乡村”。1.基层网络更加全。完善乡镇、村、组、户四级平安组织网络，建立“社会管理平台”，对原有的80个视频监控探头进行升级改造，同时新建社会治安监控点75个；2.严打整治更加深入。对在农村地区发生的盗窃、抢劫等侵害农民群众生命财产安全案件进行重点打击，由检察机关做到提前介入侦查活动，做到快捕快诉，审判机关坚持依法从重从快审判；3.防控体系更加稳固。调动社会各方面力量积极参与到社会治安防控体系建设，建立治安巡防队、平安建设志愿者、老年协会等群防群治队伍200余支，推行“农村技防”和农村“治安保险”，进一步提升农村治安技术防范应用水平。

（二）着重做好“三个提高”，打造“法治乡村”。1.基本法律素质逐渐提高。组织开展法制报告会、法制讲座、法律咨询等活动100余场，教育并引导农民学法、知法、懂法、守法；2.干部廉政观念全面提高。组织开展乡村基层干部集中法制宣传，观看警示教育电影50余场次，廉政培训班100余次，努力提高农村基层干部的廉洁自律意识和法制观念；3.依法维权意识普遍提高。利用春节返乡开办劳务输出人员专项法律培训班，每月开展法律咨询和法律援助服务活动，重点解决拖欠农民工工资、处置工伤事故不力等问题，截至目前，共为该县近2400位农民工清欠工资近4500万元。

（三）着重做好“三个突出”，打造“和谐乡村”。自该活动开展以来，该县共成功调解矛盾纠纷999起，调解率99%。1.重点排查群众关注的热点难点问题，对久调不决、群体性和困扰党委政府的矛盾纠纷要求情况清、底子明，对征地拆迁、城乡建设、涉农利益、安全生产以及社会管理等重点领域，开展社会稳定风险评估50余次，有效从源头上预防和减少社会矛盾；2.开展基层村组干部矛盾纠纷工作集中培训12次，要求对矛盾纠纷根据不同类型进行归档登记备案、分类解决，并对登记备案情况每周一回访、每月一检查；3.以“一般问题当即解决、重大问题一周内办结”为原则，要求矛盾纠纷调处工作做到及时有效合理，确保群众矛盾纠纷件件有调处，事事有答复。

（四）着重做好“三种重点”，打造“富裕乡村”。1.找准企业发展重点。由司法机关、公证部门、法院等部门组成专门服务小组，为农村经济龙头企业提供法律咨询、合同制订、债权债务清理等方面全程的法律服务，截至目前，共服务重点企业63家，挽回经济损失100余万元；2.找准市场管理重点。联合工商、公安等部门，严厉打击阻碍、破坏农村经济发展的犯罪活动，重点打击假种子、假化肥、假农药等专项行动10余次，出动执法人员200余人次，有效地保障农村经济的健康发展。3.找准农资服务重点。由工商部门牵头，向涉农市场主体登记注册提供“四种服务”（预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务），确保资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、重点项目跟踪办，截至目前，已服务相关群众1300余人次。

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