兼顾当前长远留足发展空间黄山市大力实施关键区域控制工程

本报讯记者  祁俊报道连日来，祁门县中心城区祁山镇的工作人员一直在忙碌着：位于城区内的茶山公园控制地域正着手打造祁红茶文化展示区，这里将在保护现有生态有机茶园的基础上，通过祁红茶文化生态主题茶园等系列项目的开发，充分展现祁门红茶原生态自然景观，同时也将成为市民休憩的绝佳场所。工作人员深感市委、市政府部署的关键区域控制工程的实施确保了项目的顺利进行。

黄山市资源稀缺性、品位高端性、分布密集性、市场互补性特点十分突出。近年来，全市各地呈现出竞相发展、大干快上的良好态势。但也存在一些项目规划标准不高、个别投资商圈占资源、招商引资“捡到篮里都是菜”等问题，影响了黄山市优质资源整体效益的发挥。是盯着眼前“摘果子”，还是放眼未来“栽大树”？2010年，市委、市政府认真践行科学发展观，果断提出在全市实施关键区域控制工程，要求各地坚决保住绿水青山，持续优化生态环境，绝不能为了今天赚一块钱明天得花上一百块钱甚至更多的钱来治理，得不偿失，把黄山的“美好前程”给耽误；绝不能简单地为了眼前的GDP，因小失大，把黄山的优质生态给破坏；绝不能由于急功近利、显摆政绩而盲目开发、顾此失彼，把黄山的高品位资源给糟蹋。在全面推进各项建设的过程中，必须多做打基础、管长远、增后劲的工作。实施关键区域控制，为未来加快发展、绿色崛起预设平台。

按照市委、市政府的要求，全市开展了关键区域调查摸底工作，按照兼顾当前建设、留足长远发展空间的原则，在全市范围内选择一些立地条件好、资源禀赋优、邻近重要景区景点、交通相对便利、外在市场需求高、长远开发潜力大的特色区域，进行科学规划并严格控制，适时有效开发，为未来更好更快发展储备资源，推进可持续发展。（下转第二版）（上接第一版）通过各区县申报并经市委、市政府审核，确定全市首批关键区域控制地块83个，约20万亩，涉及全市50多个乡镇。在此基础上，全市各区县进一步深化拓展关键区域控制工作，并于2011年完成首批关键区域概念规划方案，进一步明确了各关键区域地块的规划布局、功能定位等控制要求，为后续管理、开发、建设提供规划蓝图。

在规划的引领下，全市各区县一方面抓好当前发展，看准的项目抓紧干、奋力作为，力求打造精品甚而经典，确保经得起实践检验、群众检验和历史检验；另一方面，各区县对关键区域严格实行项目准入制，原则上没有合适的项目不招商，没有实力、能力和业绩的企业不引进，以长远眼光和前瞻思维对一时看不准的项目绝不急于动手，绝不盲目建设，绝不给未来发展设置障碍，从源头上严格控制关键区域的建设行为。同时各地强化乡镇属地管辖职责，明确专人进行巡查监管，尤其是对乱砍滥伐、环境污染、开山采石、乱挖砂石、毁坏植被、违法建设等破坏生态环境的行为进行坚决制止，严肃查处，确保关键区域保持原生态或自然环境。对关键区域控制范围内地块确需进行开发建设的，对其投资主体、建设规模、功能定位、建设内容以及规划设计方案等则要求严密程序、科学论证、有序开发、动态优化。在关键区域控制工程实施中，各地还注重统筹推进，把关键区域控制与正在开展的“四大整治”活动结合起来，与“百村千幢”古民居保护利用工程和新农村建设结合起来，与农村土地整治整村推进结合起来，与“绿色质量提升行动”结合起来，确保每一个关键区域都能实现最好程度的保护、最具科学的规划、最佳形式的开发、最高效益的利用。

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