市六届人大一次会议市政协六届一次会议代表委员发言摘登

代表孙惠萍：进一步加大对农业的投入，加快美好乡村建设步伐。继续增加农业补贴的数量和种类，不断扩大农业补贴覆盖面，加大科技助农力度，缩短农产品流通环节，加快农业增效和农民增收；在实现发展现代服务业中，要加快编制皖南国际示范区服务业的总体规划，并进入具体实施阶段；加大对小微企业的扶持力度，加快规模企业的上市步伐；进一步加快城市建设步伐，推进徽屯一体，城市总体规划要体现前瞻性、科学性和延续性。

代表吴云忠：将通过各种形式贯彻落实好报告精神，把徽城镇干群的思想统一到报告精神上来。2013年，徽城镇将把强化干部队伍管理、提高干部素质作为经济发展的重要抓手，重点抓好四个方面工作：一是推进项目建设。下更大力气破解项目建设难题，全力推进歙州广场等10个投资超亿元项目建设。二是做强工业经济。突出招大引强，推动旸村创业园转型升级，加快化工企业搬迁入驻县循环经济园区。三是繁荣现代服务业。配合做好徽州古城、牌坊群文化旅游区争创国家5A级景区，落实滨江现代服务业长廊规划等旅游项目建设，新签约落户2个投资超亿元的旅游项目。四是建设美好乡村。抓好绿色质量提升工作，落实各项强农惠农富农政策，推动城乡一体化发展。五是保障民计民生。精心实施民生工程，健全工作机制，完善救助体系，提升城乡社区服务能力。

代表程基本：就报告中提到的推进旅游产业转型升级和加强职业教育能力建设谈两点想法：一是对于文化和旅游资源都十分丰富的黄山市来说，推动文化与旅游深度融合，形成两个产业相互作用、良性循环的新模式，才能加快实现由文化旅游资源优势向竞争优势、发展优势转变。应尽快制定文化与旅游深度结合的新规划，拓展境外旅游宣传方案，每年围绕一至两个方面开发出一系列吸引人的文化旅游精品产品。二是眼下黄山市的中等职业学校急需整合资源，建议市政府相关部门要尽快整合黄山市职业学校资源，大力支持行知学校创办“全国中等职业学校示范校”，这有利于做大做强中等职业学校，从而形成层次科学的职业教育体系。

代表郑修发：今年以来，黟县紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，强力推进“六个高潮”、“百村千幢”古民居保护利用工程、关键区域控制等重点工作，取得显著成效。西递、宏村成功晋升为国家5A级景区，宏村阿菊成功对外演出，秀里影视村、屏山等古民居保护利用工程走在全市前列，荣获全市经济社会观摩会“旅游和文化发展优胜区县奖”，环宇红豆杉苗木基地被评为“全市最佳观摩点”。会后将进一步学深学透学好大会精神，对照报告提出的各方面工作目标和任务，立足岗位，创先争优，找准工作的切入点和着力点，进一步强化举措，强力推进，一件件抓落实，确保圆满完成市委、市政府和县委、县政府提出的目标任务。

代表王义发：报告对政府自身建设作了全面部署，这既是一种精神，更是一种承诺，提振了信心，强化了保障。几点建议：一是在黄山加快建设现代国际旅游城市的同时，把黟县旅游的发展纳入全市发展规划的重点，在资金、人才、政策等方面予以支持，加快建立环全市旅游快速通道、交通圈。二是在加快推进经济社会发展过程中，要高度重视新的城乡二元结构问题。围绕农民进城务工土地问题，出台相关政策，解决“有地不种、有地不想种、想种没有地、自己不种又不愿意给别人种”等现象和问题，提高土地的利用率。三是在加快建设现代国际旅游城市进程中，要更加注重与国际接轨。在限塑、公共场所禁烟、旅游标识建设上，加大工作力度，真正打造一个与黄山资源相媲美的旅游环境。

代表张风明：报告提出今后五年力争实现茶业综合产值130亿元，这是一篇大文章和特色文章。黄山市是全国产茶大市，更是安徽省茶叶主要产区。茶业是绿色环保产业，也是黄山市建设中部经济强市不可忽视的支柱产业之一。建议：一是加快品种改良与标准化基地建设，紧抓食品卫生安全不放松，规范原产地保护。二是加强政策引导，超前定位布局，逐步淘汰落后技术和产能，引导生产加工技术和设备改良。三是扶持企业品牌建设，与品牌市场开拓推广两手抓，尽快提高品牌知名度和美誉度，提高品牌产品的市场占有率。四是壮大专业营销队伍，实行政策引导、资金帮扶和教育培训。五是借鉴云南普洱、福建铁观音、金骏眉等品牌宣传成功运作策略，整合集中优势资源力量，整体宣传黄山牌。六是加大对北京马连道黄山茶城的支持力度。

代表舒宝屏：报告对“三农”工作进行了详细部署，目标实在，可望可及。几点建议：一是继续加大对农业龙头企业的帮扶力度，延伸产业链，提高附加值；二是出台加快农业转型发展的若干意见，依托资源优势，鼓励发展园区型、休闲型、体验型等新型农业；三是加大农业科技投入和新型农民培训力度，加强农村技术队伍建设，着力培养一批适应现代农业发展的新型农民。

代表吴宽胜：报告篇幅不长，充分体现了会风文风的转变。总结过去五年工作客观实在，指出六个方面问题实事求是，展望未来目标明确、措施有力。相信在市委、市政府的领导下，全市人民解放思想、扎实工作、攻艰克难，一定能够全面实现既定目标，为建设现代国际旅游城市、全面建成小康社会奠定扎实基础。我们将认真学习好、理解好、贯彻好、落实好大会精神，为黄山市的经济建设及社会发展作出应有的贡献。作为一名人武部的主官，更应该积极地围绕市委、市政府确定的目标，围绕黄山市国防后备力量建设大业，就如何加强国防动员、全民国防教育等方面多作贡献。

代表陈斌:虽然报告中只用34个字总结了过去五年的国防建设工作，用35个字描述了下步国防建设，但涵盖内容丰富，简洁全面，富有指导力。建议：一是报告中社会事业的发展有明确的具体指标，是否能够在国防力量建设发展上也能给出一个明确的指标；二是加大国防教育宣传力度，特别是要增强全民国防观念。

代表吴克勤：“十二五”期间，省交通厅在道路建设方面将县乡道“四升三改造”，但在山区县乡道实施过程中，存在生态环境破坏大、筹资难度大、拆迁安置难等问题，建议对一些特殊路段适当放宽6.5米的改造验收标准。

代表闪耘：为配合城市建设，屯溪区近年来建设了多个安置区，占地2000余亩。目前安置区建设涉及规费达13项，综合规费每平方米108元，而经济适用房每平方米仅为3.91元，经测算屯溪区历年建设的安置区共需缴纳规费约1.6亿元。另按照房屋买卖有关规定，办理安置房房产证多层建筑每平方米50元、高层建筑每平方米100元，拆迁户压力巨大且反应强烈。建议：一是减免安置区建设相关规费，或参照经济适用房标准予以减免；二是减免安置房办证相关费用。

代表曹颖青:报告总结过去数据十分详实细致，振奋人心；展望今后蓝图无比壮丽，催人奋进。留下最深刻印象的一句话是“让服务业成为黄山的支柱，让徽文化成为黄山的自信，让生态文明成为黄山的福祉”。建议今后要在充分发挥黄山深厚文化底蕴和利用秀丽自然环境上做文章，相信在市委、市政府的坚强领导下，一定能够把黄山建设得更加美好。

代表程春伟：建议：市委、市政府在安排千万亩森林增长工程资金、项目方面给予更多的扶持。在城市设计规划上将夜景灯光设计纳入城市总体规划。加大美好乡村建设资金统筹力度，将有限的资金投入到急需发展的乡村。建立公共设施维护管理长效机制。

代表叶彧平：近年来，祁门县在古树名木保护管理方面做了大量工作，取得了很大成绩，但保护管理工作没有专项经费，管护责任制没有真正得到落实。建议设立古树名木专项经费，推动保护管理工作落到实处。

代表袁震宇：在城市建设过程中，继续实施预留地政策，积极帮助发展村级集体经济；尽快出台保留性村庄建房及危房改造审批办法。

代表王秀蓉：对屯溪六小、屯溪七小建设给予大力支持，尤其是在操场、文化设施建设方面；对屯溪区公办幼儿园建设给予更多支持，力争早日达到省级幼儿园标准。

代表张贵良：尽快对黄山南大门到东大门道路进行升级改造；对汤口镇农房改徽建徽给予资金支持；希望市委、市政府以及黄山风景区继续给予汤口更多的关注和支持。

代表罗毅力：要紧密结合旅游发展，加大对徽文化的研究力度，不断丰富旅游、文化、生态“三位一体”的服务业发展内涵。

代表柯彦：下一步决心在两个方面寻求突破，一是在屯溪老街背街小巷保护开发利用上寻求突破，主要以公产房为依托，积极发展非遗传承基地及文化酒店；二是在创新社会管理上寻求突破，组织志愿者队伍，利用社会力量参与社区管理。

委员胡永琦：《政府工作报告》是一个转变文风的报告，是一个客观务实的报告，是一个振奋人心的报告。特别是过去一年里，在国际形势十分复杂、经济下行压力不断加大的情况下，经过全市上下的共同努力，全市经济社会发展取得了喜人成绩，皖南国际旅游文化示范区被纳入国家战略规划，《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》即将出台，全市上下期盼的月潭水库项目获得立项，市委市政府首次推出建设11个公益性项目取得实质性进展，绝大部分已经完成或基本建成，这些成绩来之不易，也令人对未来五年发展更加充满信心。

委员陈继腾：《政府工作报告》全面、系统地总结前五年黄山市社会经济发展的巨大成就和存在的问题，实事求是，清晰明了、客观，由此吹响了未来五年黄山市发展的新号角。

当前，全市正如火如荼地进行美好乡村建设，为确保美好乡村科学规划、建设、实施，我认为应关注规划特色、历史文化、生态安全、产业发展等问题。建议尽快制定黄山市徽派特色的乡村建设各类地方标准（规划、建筑、景观、生态、设施）；尽快完善黄山市古村落保护标准，明确古村落空间体系；成立美好乡村建设专家评审团，专家应具有文化与技术研究双重背景，加快徽州文化基础性研究和特色应用型人才培养。

委员方顺来：近年来，乡村旅游日益成为黄山旅游新的增长极，既丰富了旅游内涵，又带动了群众增收，应大力推进乡村旅游发展，建设美好乡村。

一是规划领先。围绕优化黄山乡村旅游发展格局，突出一村一品一特色，编制黄山美好乡村建设整体布局概念规划，为打造黄山大景区、促进黄山旅游产业健康长远发展提供保障。

二是注重引导。按照美好乡村“三美”建设目标，加强环境整治提升、产业发展增效、文化挖掘展示和民风民俗进步的引导，切实把握美好乡村建设实效。

三是统筹协调。美好乡村“三美”建设目标是有机的整体，和谐乡风是实施环境整治、兴业富民的群众基础，村风民风建设应当与环境整治、产业发展一同抓，文化挖掘和风俗展示又将成为黄山乡村旅游的新亮点。

委员邹兵：《政府工作报告》对今后工作安排既着眼于高起点，又立足于当前实际，报告围绕“以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，大力实施服务业提升战略、工业支撑战略、城乡统筹战略、开放创新战略、绿色发展战略和人才强市战略……”描绘的蓝图立足实际，振奋人心。

建议：开展对行政区划调整的前期研究工作，为解决城市发展的跨界需求问题，应调整行政区划，以扩大中心城区屯溪的资源配置权限和发展的制度空间。进一步做大做强黄山体育赛事品牌。充分利用黄山市的文化、自然山水、生态等资源优势，围绕赛事文化、赛事包装、赛事质量和赛事传播来展开，进一步做大做强黄山体育赛事品牌，力争早日实现现代国际旅游城市的发展目标。

委员王震：《政府工作报告》全面客观地总结了五年来的发展成就与经验，分析问题非常深入、透彻，提出的目标切实可行，落实的措施也极具针对性，尤其是财政收入几年来的快速增长、质量提升以及未来协调、可持续的财源培植、目标规划，无不体现了转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的理念。作为政府的重要职能部门，国税部门将积极主动作为，依法大力组织收入，加强精细化管理，及时将经济发展成果转化为税收收入；深化征管改革，优化纳税服务，扶持本地企业、现有税源做大做强，加强纳税评估、税务稽查，构建有利于税收稳定增长的征管机制；全面落实各项结构性减税政策，继续实施“营改增”试点，大力支持重大投资项目、重点工程、工业园区建设和优势产业、龙头企业发展，促进经济转型升级，为早日把黄山建成现代国际旅游城市提供更坚实的财力保障、更有力的政策支持和更积极的税收服务。

委员张采霞：黄山市要实现高速发展，我认为根本在发展环境的改善，核心在投融资渠道的打开，问题在工作落实难度的破解，关键在融资人才的支撑。建议：在理论上、思想观念上再来一次大解放，尤其是市场机制上要跟上当今形势发展的需要。在干部人事制度上再来一次创新。社会制度影响公平，经济制度影响效率，人事制度影响执行力。要真正做到用制度管权管事管人，做到制定制度不因人而设，执行制度不走样，维护制度不变通，违反制度不讲情。各级各部门领导干部要加强对资本运作的研究，促进黄山市物流、金融、证券业的快速发展。

委员杨军：黄山市在现有的知名度基础上，还应进一步加强宣传，利用多形式、多渠道来扩大黄山的对外宣传。作为一名侨台联界别的委员，建议由政府牵头组织赴台举办“徽文化周”活动，将黄山风光及介绍徽州及徽州文化的电视专题片和以徽州、黄山为背景拍摄的影视作品送台湾电视台播出，形成以黄山、徽州为主题的影视作品展等，在台湾形成立体的、多形式、多渠道、全方位、无缝地毯式的宣传。由此引发台湾及港澳地区对黄山的关注，同时也可由此引发国内国际更多对黄山的关注，最终达到以文化宣传促动大黄山、大旅游的大提升与大发展。

委员丁嵩高：“十一五”以来，在市委市政府坚强领导下，黄山市的航空事业发展先后经历了国际、国内候机楼改扩建、飞行区等级提升，正式成为航空一类口岸并连续两年旅客吞吐量突破历史最好成绩等一个又一个具有里程碑意义的发展阶段。建议今后黄山市的航空工作要紧紧围绕建设现代国际旅游城市这一战略目标，加大航线航班开通力度，实现与全国更大范围的空中通道，争取开通更多的中远程省会城市和国际地区城市。进一步提升黄山市航线航班市场竞争力，不断满足市民出游需要，为更好地服务全市旅游、商贸、金融、物流和社会发展做出更大的成绩。

委员王林：《政府工作报告》对过去五年来的工作总结得实事求是，成绩令人振奋。金融系统将围绕两会确定的目标，进一步解放思想，创新工作举措，加大金融对实体经济支持力度，进一步提升金融服务水平，更好地支持黄山经济社会又好又快发展。

建议：进一步优化金融环境，吸引更多的机构来黄山设立银行业分支机构，研究建立中小企业风险补偿机构，调动银行、担保等机构支持地方经济发展积极性。

委员盛学峰：老年人日益成为旅游的主力军，老年养生旅游发展潜力巨大。加快开发老年养生旅游，有利于促进黄山市旅游资源深度利用和旅游业态创新，推动美好乡村建设。特提出以下建议：一是加大对老年养生旅游的重视。二是打造一批养生旅游重大项目。三是建设一批老年养生旅游基地。四是加大老年养生旅游宣传营销力度。

委员郑高阳：黄山未来发展应具备国际视野，与国内外优秀城市的发展接轨。建议城市色彩体现城市个性，展示城市现象，体现一个城市的文明发展程度，可以给一座城市带来无法估量的无形资产。黄山在现代国际旅游城市的推进中，应结合上海、杭州、苏州、北京等城市的经验，同时考虑到自身的城市功能定位、历史文脉、地理位置、气候特点、空间布局等来定位自己的城市色彩，研究、出台并审批通过首个《黄山城市色彩专项规划》，为大美黄山提供规划依据。

委员陈炜：当前社会矛盾正处于多发高发期，触点多、燃点低，处理失当，会导致矛盾激发，同时人民群众对公平正义和公共服务的要求越来越强烈。法治是调节社会利益关系的基本方式，它是平衡社会利益的杠杆，是社会公平正义的集中体现，是构建社会主义和谐社会的重要基础。只有坚持依法行政，我国的改革开放才能深化，社会发展会更科学，社会会更和谐，会更稳定。

委员王美仙：作为一名基层从事公益性技术服务的人员，我特别关注民生保障，《政府工作报告》中提出了大力发展各项社会事业，推进人才强市战略，大力培育黄山特色人才队伍。结合自身体会，建议政府应该进一步采取具体有效、符合黄山市实际的人才培养和引进实施细则，保障技术服务机构人才队伍建设稳定。

委员王根和：近年来，政府对医疗卫生事业加大投入，多个项目建设完工，极大地改善了百姓“就医难”问题。建议市政府牵头，顶层设计，对黄山市“新安医学”进行整体规划，整合市医院中医科、市中医院全市中医精英，形成合力，为百姓提供更有效实用的中医服务，同时发扬和光大“新安医学”。设立专项研究资金。

委员丁学军：党的十八大报告重申，优先发展教育，努力办好人民满意的教育。在中小学认真推行素质教育，尤其是义务教育学校，政府的支持力度和责任是首要的。建议政府对义务教育的支持可以变换多个角度着力，充分发掘资源，发展教育事业。

委员孙焱：政策性农保要扎实开展，希望在制定费率时考虑市场风险因素；要大力扶持龙头企业，充分发挥示范、带动作用，推进蔬菜产业发展；建立健全质量安全标准体系，做好质量检测，保证广大市民吃上“放心菜、安全菜、绿色菜”。

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