绿色发展铸辉煌——全市林业发展综述

近年来，黄山市积极深化林业改革，大力加强林业生态建设，加快林业产业发展，林业保持了良好发展势头。黄山市先后获得“十一五”全省林业产业发展工作先进单位、全省林业植物检疫工作先进集体、全省集体林权制度改革工作先进集体、全国林业行政案件管理先进单位、全国森林防火工作先进单位等荣誉称号。

林业生态体系格局初步形成。坚持大工程带动大发展战略，先后实施了山区综合开发、绿色长廊、长江防护林、林木种苗、世行贷款造林、德国援助生态造林扶贫和退耕还林等一系列林业重点工程，全市林业生态建设踏上了跨越式发展之路。“十一五”以来，全市共完成人工造林47.54万亩，封山育林80.31万亩，义务植树2081.7万株，建成绿色长廊工程绿化线路1277公里，绿化城镇5833亩，绿化村庄3673亩。全市区划界定国家和省级公益林531万亩，每年可获中央和省财政森林生态效益补偿基金4700多万元。通过开展绿色质量提升、全面掀起绿色提升高潮等活动，初步形成以林业重点工程为骨架，以城乡绿化为依托，以公路、铁路、江河沿线绿化为网络的点、线、面相结合的绿色屏障。

资源保护管理步入规范化轨道。坚持依法治林，出台了《黄山市春季森林防火戒严令》、《黄山市预防森林火灾办法》、《黄山市扑救森林火灾办法》、《黄山市违反森林防火规定处罚办法》、《黄山市古树名木资源保护暂行办法》，推进祁门县、黄山区国家林业局林业综合行政执法改革试点工作。林政管理步入法制化、制度化、规范化轨道。规范征、占用林地审核报批程序，认真执行专家评审和定额管理制度，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为。自主开发林木采伐管理系统在全市推广使用，实现网上审批、网上监控。对木材采伐指标分配实行公示制，接受群众监督，多年来全市无超额采伐和超控量运输现象，破坏森林资源案件查处率达98％以上，森林病虫监测率、防治率超过80%，种苗产地检疫率在95％以上，成灾率始终控制在0.3‰以下；森林火灾受害率始终控制在0.5‰以内，大大低于全国平均水平。

（下转第二版）（上接第一版）林业基地建设蓬勃开展。加快林种树种结构调整，大力推进油茶、速生丰产林、笋竹两用林、绿化苗木四大基地建设，全市已建成杉、松等为主要树种的用材林基地429.4万亩；以毛竹为主的竹林基地100.2万亩，占全省竹林面积的20.4％，立竹株数1.7亿株；经济林面积132.8万亩，占有林地面积的12.9%，占全省经济林面积的15.5％，其中油茶16.4万亩，年产茶籽3200吨；山核桃面积7万亩，产量约1806吨；枇杷面积2万亩，产量3539吨；香榧面积4000亩，产量116吨；花卉苗木基地5.6万亩，为林业产业化经营打下了较好的资源基础。

林业产业化稳步推进。坚持“三效统一”，大力发展木质原料利用、毛竹、特色经济林、绿化苗木、森林旅游、野生动植物及林下资源利用等六大产业。培育壮大林业龙头加工企业，全市林业加工企业达451家，其中国家级林业龙头企业2家、省级林业龙头企业32家、市级林业龙头企业40家。主要产品有细木工板、实木拼板、中密度板、胶合板、中高档家具、木地板、竹地板、竹胶板、装饰板、包装箱板、竹拉丝和旅游工艺品等。拥有省级著名商标2个。生态旅游蓬勃崛起。2011年全市森林旅游接待1585万人次，森林旅游及服务业实现收入31.9亿元，直接带动其它产业产值35.1亿元。林业产业分工已具雏形，以林产品加工业、苗木花卉业、森林旅游业和商品林培育业为主的林业支柱产业，逐步成为富山富民富行业新的经济增长点。据统计，2011年全市木材产量43.9万立方米，竹材产量648万根，林业总产值111.68亿元，其中第一产业37.78亿元，第二产业37.47亿元，第三产业36.43亿元，一、二、三产业比重为34：34：32；林业对GDP的贡献率达19.14％；全市农民人均林业收入2698元，占当年农民人均纯收入的34％。

林业改革不断深化。改革是发展的动力。全市各级党委政府和林业主管部门坚持改革创新，不断深化林业经营体制改革，活化经营机制，发展非公有制林业，调动社会各方面力量参与林业开发，呈现大户承包、租赁、拍卖、股份合作、买断经营、公司+农户等多种形式共同发展的喜人局面。2007年4月率先在全省全面启动了集体林权制度改革。目前，主体改革已全面完成，共勘界确权面积1083.1万亩，占集体林地面积的98.9%；到户经营面积896.8万亩，到户率达85.7%；发放林权证37.3万本，发证率达100%。同时，紧紧围绕推进林权抵押贷款、林业要素市场、林业组织化程度、林种树种结构调整、森林旅游“五大重点”，进一步深化配套改革，巩固和扩大主体改革成果，为建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度奠定基础。截至2011年底，全市林权抵押贷款金额4亿元，抵押面积28.4万亩；林业专业合作社发展到161家；建立林业要素市场8个，成立了全省首家区域性统一、规范、公开的森林资源交易平台——江南林业产权交易所，大大提升了林权流转规范交易和服务水平。

站在新的历史起点上，市林业部门将深入贯彻落实科学发展观，以改革为动力，以兴林富民为宗旨，以建设生态文明和现代国际旅游城市为目标，围绕“林权改革、林业发展、林病防控、林农增收、林区和谐”五大任务，着力“认识、思路、组织、金融、市场和政策”六大创新，积极探索实践，寻求突破，一定能把黄山市现代林业建设推向新的发展阶段，使黄山这颗绿色明珠更加夺目。·汪海燕·

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