祁门县采取“二五六三”工作法实行乡镇纪委办案联查联审制度

为整合办案力量、做到查审分离，破解乡镇纪委“办案难、审理难”的问题。日前，祁门县纪委以“二五六三”工作法在全市率先制定实施了《乡镇纪委办案联查联审制度》。

建立两层组织。成立县级乡镇案件联查联审工作领导组，由县纪委分管副书记、主管常委分别担任正、副组长，信访、纪检、审理室主任为成员，负责案件查办工作领导、指导和协调。成立片区案件联查联审工作协调组，由片区中心镇的纪委书记任组长，所在片区乡镇纪委书记为成员，负责案件核查、处理和审理。

划分五个片区。按照“就近”原则，将全县18个乡镇划分为5个片区。在乡镇纪委遇重大或疑难案件时，由县级领导小组根据案件具体情况，指定本乡镇纪委书记为调查组组长，指定其他乡镇纪委书记为审理组组长，并抽调片区乡镇纪委书记为组员，实行案件联查联审。

明确六项职责。各乡镇纪委应积极主动挖掘案件线索；遇重大或疑难案件时，应及时向领导小组报告；应在领导小组的统一协调和调度下开展工作；应负责办理本辖区案件的立案、呈报等正常性手续和承担办案所需费用；汇报案件时，案件主办成员应当列席办案乡镇党委或党政联席会议；案件处理时，领导小组应负责与乡镇党政主要负责人沟通衔接。

规范三道程序。第一道，乡镇纪委在办理疑难复杂信访件时，应向县纪委信访室报告，信访室汇总情况后向联查联审领导小组汇报，由领导小组视情成立联合调查组，确定主办人，拟定调查方案，进行信访调查。第二道，信访件转入立案后，即时确定案件查办和审理主办人员对案件进行查办和审理，调查和审理完结后，联查联审组在作出处分决定前，应将案件查办和审理情况上报县纪委纪检监察室和案件审理室复核把关。第三道，联查结束后，联合审理组在审阅材料时，要注意在事实与证据、手续和程序、定性与量纪、文书规范等方面严格把关，形成联合审理结论。 

·祁纪·

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