投身平安建设 献计社会管理——省政协参与社会管理综合治理工作综述

本报记者毛学农谢媛

创新社会管理是现代社会面临的重大课题，也成为政协委员关注的热点话题。今年，省政协又将创新社会管理作为界别民情民智座谈会的主题。近年来，省政协严格履行社会治安综合治理职责、积极参与平安安徽建设，不断加大工作力度，同时围绕社会管理创新工作积极参政议政、建言献策，有力地促进了社会稳定和和谐发展。省政协社会和法制委员会连续两年被评为“全省社会治安综合治理优秀单位”。

构筑社会防护网

多年来，省政协党组和机关党组对综治工作一向高度重视，每年年初对综治和平安建设工作做出部署。省政协党组成员、机关党组书记、秘书长王启敏担任综治工作领导小组组长。按照“谁主管，谁负责”原则，落实各处室各单位的工作任务，明确各处室、各单位主要负责人为本部门综治工作第一责任人，综治领导小组召开相关职能处室、部门会议，研究整改落实综治工作中存在的问题。他们认真开展督查，通过日常安全巡查和不定期抽查、暗访，每月对各部门安全工作进行评分，对存在安全隐患的，及时督促整改，评分结果与年终评先挂钩。围绕综治工作，省政协机关建立了矛盾纠纷排查组织网络，建立了《省政协机关矛盾纠纷、不稳定因素排查调处工作暂行规定》。调处工作实行处室负责制和分管领导包干负责制。由于省政协机关十分重视矛盾纠纷的化解工作，多年来未发生一起因排查化解工作不到位，而由民转刑案件或引发群体性事件。

省政协坚持 “以人为本、规范办理、畅通渠道”的原则，开展政协信访工作。制定了《省政协办公厅信访工作暂行规定》，明确和规范了省政协办公厅信访工作的受理范围、信访工作的原则和重点、工作程序和处理办法、日常工作的具体要求等。利用门户网站的“主席之窗”平台，创办了领导信箱系统，为委员、网民开通了网上信访渠道。

连通省信访信息系统，使省政协办公厅信息处网上直通省信访局。 2011年，共收到人民来信197封，已登记、转发、交办22件，其中领导批转9件。

服务基层平安建设

作为省综治委成员单位，从2008年起，省政协社会和法制委员会定点联系祁门县平安建设工作。

每年，省政协副主席李宏塔率社法委赴平安建设联系点祁门县调研考察综治工作，深入街道社区及综治中心，实地了解综治工作、平安建设和社会管理创新等方面情况，并召开了有县委、县人大、县政乡村府、县政协负责同志、县综治委成员单位、县政协委员、企业、群众代表、政法干警等参加的座谈会。帮助祁门总结推广刑释解教人员安置帮教工作、驻村夜防促平安等来自实践、具有创造的典型经验。 2010年，省政协社法委组织和捐赠了14台电脑支持祁门县综治及平安建设工作。在省政协的指导和支持下，祁门县相关部门求真务实，扎实开展相关工作，综治平安建设工作顺利开展，祁门县连续两次被评为全省平安县。

献计创新社会管理

省政协非常关注社会建设和社会管理创新工作，运用自身优势和特点，组织广大政协委员、政协各参加单位，开展调研视察考察活动，积极撰写提案和社情民意，踊跃为安徽省社会建设和社会管理工作建言献策。

2011年5月，省政协组织政协委员赴铜陵市就 “基层综治维稳和基层社会管理工作”进行了视察。铜陵市在全省率先实施区直管社区综合体制改革，铜官山区结合实际，整合现有街道、社区设置，将现行的街道办事处和社区工作站整合为社区公共服务管理机构，撤销街道办事处，成立社区公共服务中心，实行“区直管社区”。委员们肯定了铜陵市创新社会管理工作所取得的成绩和经验，并提出要用群众工作统揽基层综治维稳和基层社会管理工作；进一步完善管理格局，在夯实基层工作平台的基础上，大力推进公共管理社会化；深化社会管理创新，进一步为群众工作提供舞台等三个方面建议。

针对综治平安建设和社会管理工作，省政协组织政协委员提交提案，省政协领导亲自督办提案。省政协十届四次会议共审查立案提案914件，其中涉及民生、社会保障体系建设等综治建设和社会管理方面的提案128件，占立案总数的14%，关于综治平安建设和社会管理工作方面的提案63件，占立案总数的6.89%。 128件涉及综治建设和社会管理工作的提案中有重点提案11件，占今年重点提案总数的18.03%。

省政协大力支持政协委员就综治平安建设和社会管理工作反映社情民意。2011年度，省政协共收到社情民意255条，诸如 “当前信访工作的思考和建议”、“关于加强农村社会治安工作的建议”、“加强接送学生车辆管理 守护学生人身安全”等涉及综治平安建设和社会管理工作的有49条，占总数19.22% ，其中“农村食品安全问题应引起高度重视”、“农村社会治安问题不容忽视”、“关于预防和减少在校大学生犯罪的建议”等9条社情民意，得到省委省政府领导同志重视，并做了重要批示。

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