架起干群连心桥———祁门县“驻村夜访”向深处拓展

口本报记者 闫冲冲

夜幕降临，祁门县乡村中活跃着这样一群乡镇干部:打着手电筒走村串户，与村民们面对面拉拉家常，了解日常生产生活情况，在民情日记中写下村民们提出的意见与建议，有的是当场拍板落实，有的则带回乡镇研究办理。 

针对长期以来“白天干部下村，群众下地干活;晚上干部回乡，群众收工回家”的“时间错位”现象，祁门县从2009年8月份起在全县推行乡镇干部“驻村夜访”制度，切实采取有效措施不断深化，把“驻村夜访”从促平安拓展延伸到农村各项工作中，干部主动下基层为村民服务、办实事，开辟出农村基层工作新天地。 

截至目前，全县乡镇干部职工走访农户3万余次，征求意见建议1000余条，为群众办实事1700余件，涵盖农村基础设施建设、农业经济发展、招商引资、高速公路建设等方面;排查化解各类矛盾纠纷2300余起。

明确“四个必须”，确保夜访“访到位” 

塔坊乡塔坊村龙源组有80余户300余人，多年来村内是泥土机耕路，平时连拖拉机都开不进去。 

5月8日下午大雨过后，记者来到这个村民组看到，一条条宽约3米的水泥路在众多两层小楼间蜿蜒，连起村内的家家户户。村民余传枝告诉记者，龙源组的道路硬化源于去年7月份该乡乡长蔡广琴的一次“驻村夜访”。当时蔡广琴踩着坑洼的泥土路走进村内、与村民们交谈后，深感村民生活生产不便，当即表示要把道路硬化提上乡里的工作日程。一个月后，道路硬化开始，不久村民们走上了水泥路。 

“‘驻村夜访\’在干群之间架起了连心桥，为改善民生、问计于民搭建了一个好平台。”塔坊乡党委书记相友高在介绍情况时，还拿出他的民情日记本给记者看。日记里清楚地记载着他每月“驻村夜访”的情况，包括走访对象基本情况、反映情况、拟办意见和落实结果。 

为确保“驻村夜访”访到位，祁门县要求乡镇干部做到“四个必须”，即:每人每月至少夜访农户2次，以农户签名为认可依据，重点走访困难家庭、低保家庭;提前两天以上告知村民何人、何时到村解决什么问题;印制“驻村夜访”工作日志，人手一册，详实记录夜访时间、对象以及相关问题的处理意见建议，做到专簿登记、每事一记;对群众反映的符合政策法律规定的意见建议当场给予答复，对需要进一步研究解决的在15天内告知处理意见，并适时回访，确保做到“件件有回音，事事有着落”。

搭建“四个平台”，确保渠道“畅起来”

初夏的祁门闪里镇群峰翠绿，水清鸟鸣。该镇是“驻村夜访”制度最初试点之地。 

5月8日上午，记者在该镇党委政府办公大楼后面看到，五六名工人正抢抓晴好天气，忙着浇筑桥墩。大桥建成后将方便附近学校学生以及闪里村、坑口村等8000余人的出行。该桥是镇里干部多次夜访周边村民、发放征求意见表、酝酿立项建设的。 

随着“驻村夜访”制度的深人，越来越多的村民知道“驻村夜访”带来的好处。“村民家里都有联系卡，上面有干部的联系方式，平时有什么问题了，可以直接打电话给他们。”坑口村村民张相友说，镇里还有一部热线电话，号码村民们都知道。 

“包村干部负责收集群众的意见和建议，经综治办公室集中梳理，建立夜访信息库，把群众反映的热点难点问题作为‘驻村夜访\’的重点来抓。”闪里镇党委书记程荣刚说，“如今，乡镇干部们下基层时，村民们笑脸相迎，倒茶续水，干部们心里暖呼呼的。” (下转第二版)

（上接第一版）为确保“驻村夜访”渠道畅起来，祁门县统一印制包括乡镇干部职工姓名、联系电话、服务承诺等在内的工作联系卡，在夜访时发到农户手中，搭建沟通平台；各乡镇均开通24小时服务热线，接受群众咨询、求助与意见建议等，搭建服务平台；夜访时发放征求意见表，广泛吸纳基层群众意见诉求，搭建纳言平台；在全县152个行政村分别设立意见箱，广泛接受群众监督和质询，搭建监督平台。

建立“四项机制”，确保问题“解得了”

无论是在塔坊乡还是闪里镇，记者在党委政府办公处，均看到醒目的“夜访活动统计表”，上面详细地记录着每年以及今年每月下访人次、走访农户、征求意见、办理实事、化解纠纷方面的统计数据。旁边还有“驻村夜访”的下一步详细打算或者具体实例。

记者在塔坊乡看到，该乡4月份下访87人次，走访农户97户次，征求意见16条，办理实事2件，化解纠纷1起。“通过驻村夜访深入基层，实现了工作在一线开展、矛盾在一线化解、实事在一线办理。”相友高说，干部作风得到切实改变，更加务实高效。

为确保“驻村夜访”中的问题解得了，祁门县实行公示制，每月底将干部职工夜访情况在村务公开栏公示，包括夜访时间、对象、承办事项、办理结果等；实行例会制，每月召开一次夜访工作例会，研究夜访发现的问题，交流经验，加强指导；实行汇报制，个人无法承办的重大问题和事项，及时提请乡镇党委政府及上级主管部门研究制定解决措施；实行奖惩制，将夜访工作与干部职工年终考核挂钩，对表现突出的给予一定物质奖励，作为年度评先评优重要依据，对表现较差的，通过多种途径督促改进提高。

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