提升森林质量优化生态环境

□ 方少宜

祁门是安徽省重点林业县，全县林业用地面积299.4万亩，活立木蓄积量927.6万立方米，森林覆盖率85.78%。近年来，祁门县委、县政府紧紧围绕率先建成“生态文明展示区”目标，全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省、市的决策部署，把提升森林质量、优化生态环境摆在突出位置来抓，制定一系列政策和措施，不断加大工作力度，实现了林业保护与发展双赢，促进了林业生态、经济和社会三大效益协调发展。“十一五”以来，全县共完成人工造林12.8万亩，重点公益林建设112万亩，中幼林抚育间伐45.6万亩，毛竹、油茶垦复8万亩，建设绿色长廊56公里。2009年，全县实现林业产值超11亿元，农民来自林业人均收入超2500元，占农民人均收入的40%以上。林业在县域经济发展和率先建成“生态文明展示区”中的地位更加突出、作用更加明显。 

围绕森林质量提升，打好林业三大战役 

把提升森林质量作为林业和生态建设的生命线和永恒主题来抓，全面提高森林经营水平。一是打好林业重点工程项目管护战役。坚持质为先要求，全面提高造林质量和效益。对退耕还林、世行项目、长防林等林业重点工程历年造林成活率不高、立地条件不符、苗木生长不良，以及原栽树种经济价值低的地块，进行补植和树种调优，重点补造毛竹、油茶等高效生态经济兼用林。“十一五”以来，全县共完成补植补造3万亩，树种调优2.1万亩，造林实绩位居全省前列。二是打好重点生态公益林保护与建设战役。严格保护全县112万亩生态公益林。在省道公路沿线、牯牛降自然保护区周边、阊江流域等重点生态区域，建设县级自然保护区51个，总面积34.5万亩。采取林分改造的办法，通过抚育间伐、林分清理、补植补种等措施，并实施连续封山育林，促进优势林木生长。三是打好生态经济走廊对外示范窗口战役。对慈张、大新等主要公路沿线第一层山脊线以内的生态公益林和天然林，实行全面禁伐；对主要公路沿线5000亩造林质量不优的地块进行重点培育，确保成林成效；对沿线1000亩雷竹基地进行强化管理，提高质量和效益；对沿线1万亩天然次生林进行林分质量改良，增强森林的生态功能。 

调整优化林种结构，建设林业三大基地 

按照科学化、集约化、规模化的要求，大力建设林业基地，加快形成林业特色和优势产业。一是建设高效油茶基地。把油茶低改作为兴林富民示范工程来抓，推广应用品种改良、强化抚育、复合经营等低改措施，改造低产低效油茶林3万亩。大力开展油茶人工造林，新建新安、渚口、塔坊、小路口等油茶标准化示范基地1万亩，并以点带面、促进发展。建成油茶种苗繁育基地100亩。二是建设笋竹两用林基地。坚持低改为主、新造为辅的原则，实施1万亩毛竹丰产示范工程，选择1000户积极性较高的农户，重点推广应用劈山抚育、垦复松土、钩梢施肥、规范采伐等丰产栽培技术，使全县毛竹林面积迅速扩张到15万亩，毛竹蓄积量超3000万株，产值突破1亿元。三是建设杉木用材林基地。以国有和乡村林场人工林基地为主，重点建设杉木大径材基地20万亩。以中幼林抚育间伐为主，通过对全县87万亩现有林的改造培育，合理控制密度，采取集约经营措施，增加森林产量，优化林种结构，提高经济效益。同时，以林产工业为带动，合理开发利用现有杉木资源，加速实现由杉木资源大县向杉木产业强县转变。据统计，2009年全县实现杉木产值超6亿元，占全县林业总产值一半以上。 

切实保护森林资源，优化林业生态环境 

继续全面实施以生态建设为主的林业发展战略，将林业工作重点放在保护森林资源上。一是规范源头管理。全面禁止椴木培植业种植，严格控制以天然林为原料的袋料食用菌生产。强化中板原料生产源头管理，实行总量控制。严格执行林木采伐伐前设计、伐中监督和伐后验收制度，实行林木采伐县级检查、木材运输销售监督和责任追究，从源头上堵住滥伐、盗伐林木行为的发生。二是加强森林防火。按照森林防火责任落实、宣传教育、物资储备、应战准备、防火道建设和工作纪律“六个到位”的要求，全力以赴地做好森林防火各项工作，森林火灾受害率连年控制在0.4‰以内，未发生较大森林火灾和人员伤亡事故，牯牛降自然保护区等重点区域未发生森林火灾。三是强化林病防控。严格执行林业有害生物防治工作行政和技术双线目标管理责任制，全县未发生松材线虫病侵入。严格检疫检查、监测普查，加快预防松材线虫病防护体系建设。注重加强与毗邻地区联防工作，建立健全联防联控机制，推进林病防控工作科学化、立体化、常态化。四是坚持依法治林。严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，全县未发生重大森林案件。 

加强保障体系建设，建立健全长效机制 

把提升森林质量、优化生态环境摆上重要议事日程，做到认识、责任、政策、工作“四个到位”。一是切实加强领导。实施“生态建设年”和“森林质量提升年”活动，成立由县委书记任组长的县生态建设年活动领导组，实行生态建设目标管理“一票否决”。林业、财政、宣传等部门各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力。二是广泛开展宣传。在县电台、电视台开辟生态建设专栏，重点报道生态建设典型事例和先进个人。充分利用标语、宣传栏、一封信等多种形式，广泛宣传林业生态知识和政策法规，努力营造浓厚氛围。三是加大政策扶持。实施项目带动战略，组织编写林业项目40多个，总投资10多亿元，并加大向上争取和招商引资力度。对林业各类基地建设给予重点扶持和倾斜，优先安排项目、落实资金。县政府每年拿出100万元用于油茶发展专项资金，对油茶新造100亩以上的每亩补贴300元，对低产油茶改造100亩以上的每亩补贴100元。四是强化科技支撑。认真执行林业重点工程质量技术标准，确保工程质量和成效。大力推广普及林业实用技术，积极培训和扶持林农。深入开展“科技兴林，结对帮扶”活动，对每一个营造林小班都落实专业技术人员跟踪服务，并与职称评聘和年终考核相挂钩。抓好林业科技示范基地建设，增强现代林业经营理念。

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