《黄山市松材线虫病防治条例》解读

本《条例》制定过程中，遵循了哪些原则？

《条例》制定遵循合法性原则、问题导向性原则、可操作性原则。

（1）合法性原则。《条例》严格遵守地方性法规在行政处罚、行政许可方面的设定权限，坚持法制统一，不违背上位法。

（2）问题导向性原则。立法紧紧围绕松材线虫病防治中需要解决的问题，尤其是防治责任不明确、重点预防区范围偏小、数量偏少、资金保障缺失、严控松科植物及其制品调运法律缺失等问题。有针对性地提出了具体管理要求和禁止性规定，并依法设定行政许可和行政处罚。

（3）可操作性原则。在立法中我们力争少一些原则性、宏观性的规定，多一些具体的规定；少一些提倡性、宣传性的规定，多一些刚性规定；少一些行政机关自由裁量权，多一些程序规定。

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