强监管黄山市水土保持高效推进

本报讯近年来，黄山市按照“强监管、补短板”工作思路，不断完善人为水土流失预防整治体制机制，严查生产建设中的水土保持违法违规行为，水土保持工作高效推进。

今年1-7月，全市共治理水土流失面积40平方公里，实施预防保护面积150平方公里，超额完成省厅下达的年度任务；完成4条小流域水土保持建设任务，全市共组织审查、审批生产建设项目水土保持方案报告书61项，办理水土保持方案报告表报备92项，接受生产建设单位水土保持方案自主验收项目32项，依法征收水土保持补偿费433.6443万元；基层水土保持监测站点平稳运行，及时、准确上报监测数据，在全省率先完成部、省下达的350个水土保持疑似违规违法项目的复核、整改和信息录入工作。

为强化制度保障，《黄山市水土保持规划（2018—2030年）》出台，这是黄山市首个由市政府层面批准实施的水土保持专项规划，系统分析全市水土流失及其防治现状、存在问题，明确预防保护、综合治理、监测预报、监督管理等各项工作目标和任务，为全市开展水土流失防治、维护生态平衡、改善人居环境，以及规范生产建设行为、增强防灾减灾能力、加快转变经济发展方式和建设生态文明提供技术支撑。同时黄山市通过发放《水土保持法》宣传手册，张贴水土保持宣传标语，制作水土保持宣传栏、展板，在主流媒体宣传，让水土保持法律法规和基本常识走向社会公众心中。

如何强监管、补短板？黄山市运用“四不两直”方式，常态化对各区县开展水土保持监督检查情况进行明查暗访，及时发现、纠治问题。今年以来，黄山市将水土流失治理任务分解到各区县，作为年终考核指标之一，通过追责问责解决“不愿管”问题；针对水土保持违法违规问题易发多发势头，将纠治“未批先建”“未批先变”“未批先弃”“未验先投”等生产建设中常见病、多发病作为水土保持强监管的重点，解决“管不了”问题；把看住人为水土流失作为水土保持强监管的根本落脚点，强力纠治水土保持方案不落实问题，一方面加大对水利工程质量的监督管理力度，一方面强化跟踪问效，解决“管不好”问题。同时黄山市持续开展疑似违规生产建设项目整改工作，重点对2019年卫星遥感疑似违规项目逐个摸排认定，发出整改通知书，及时召开推进会，截至7月底，率先在全省完成查处整改；制定《黄山市实施矿山整治和生态修复工作水土保持专项督查方案》，科学开展矿山水土保持督查；按“放、管、服”要求，由行政验收改为业主自行组织验收，对生产建设项目水土保持方案设施验收实行备案制管理，强化方案实施情况跟踪检查和水土保持设施自主验收情况核查，优化水土保持行政审批流程，生产建设项目水土保持报告书审批由原审批时限5天精简为4天，对报告表实行承诺制管理，即来即办；形成水利牵头、部门协作、齐抓共管的水土保持强监管机制，通过信息共享优化服务。·黎小强·

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