沟村村：“村规民约”约出治理新风尚

本报讯黄山区耿城镇沟村村积极探索乡村治理新模式，以村规民约的商定、执行、监督、内化为切入点，加强党建引领下的乡村治理。2019年，沟村村获评为“全国乡村治理示范村”。

随着城市化进程加快，农村人口老龄化、村庄空心化等问题日益凸显。同时，拆迁过程中的土地纠纷、进城务工中的劳资纠纷、产业发展中的经济纠纷、“三变”改革带来的产权纠纷等等复杂纠纷屡见不鲜，基层治理难度逐渐增大。为发挥村规民约在村民自治中的作用，“村两委”通过广泛征集村民意见，制定了符合村情、操作性强、朗朗上口的《沟村村规民约三字经》，共同约定了公共秩序、乡风民俗、社会公德、邻里关系等具体要求，引导村民自觉规范自身的言行。

在加强村规民约管理中，该村充分发挥党建引领作用，在全村开展党员“户挂牌、亮身份、当先锋”行动，建立“1+1+X”党员联系群众制度，每一名党员联系一个贫困户、若干一般户，在村居建设、日常管理、扶贫帮困、纠纷调解等工作中，发挥模范带头作用。实施党员量化积分管理，既设立参加组织生活、按时缴纳党费、服从组织管理的“基本分”，又有引导村民循规守约、参加志愿服务、积极帮助群众、带头发展产业的“加分项”。量化积分不仅使党员带头遵守村规民约，还引导群众遵守村规民约。村里建立了村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等协商、议事、治理机构和机制，吸纳引导老党员、老教师、老村干部“三老”担任理事成员。同时，构建集“党建、服务、综治”为一体的网格化管理，把11个村民组600户划分为6个网格，配备网格员6名，同步建立了网格微信群，对于村民反映的民情、突发的状况、需要的服务、产生的问题，各级网格员能在第一时间进行收集反馈处理，提高村规民约监督执行效率和水平。

为促进村规民约落到实处，该村用好“红黑榜”，把履行村规民约情况作为本村评先选优的重要依据，组织开展“好婆婆”“好媳妇”“美丽庭院”“星级文明户”等评选活动，引导农村党员群众诚实守信、遵纪守法。沟村村还以村规民约过程管理为抓手，擦亮“沟村长寿村”金字招牌，将村规民约从墙壁上、手册中搬到现实生活中，提升村民幸福感、自豪感。开展“寿星”“孝星”评选表彰，弘扬尊老爱亲的优良传统，以“孝善文化”根治村里存在的“赡养扯皮”“遗产纠纷”“厚葬薄养”问题。通过修缮“百岁坊”和“百岁井”等历史遗迹，新建百岁门、百岁亭、百岁广场、百岁长廊等精致景观，在村落中因地制宜布置提倡和弘扬孝、善、和等文化的古语新句，让优秀传统文化在村落中“润物细无声”，使村规民约中体现的社会主义核心价值观入眼入心、入脑入行。另外，该村还活用省级文保单位“知还山庄”，改造成“沟村村史馆”，将村情村史、孝行善举梳理展陈，打造沟村青少年教育和乡风村俗教育的主阵地。村规民约由虚到实，化风成俗融入乡村生活，内化于心成为行为准则，在乡村依法实施村民自治和社会管理中发挥着重要作用。

·胡晓发杨鑫吕瑛平·

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