近半市民每周都会接到骚扰电话 省政协召开“电话扰民”微协商微监督座谈会

12月5日，省政协召开“电话扰民”微协商微监督座谈会。座谈会上，各路调研组公布了各项调研结果，其中一份抽样问卷显示，近半受访者每周都会接到骚扰电话，骚扰电话中最多的就是互联网信贷产品、信用卡、理财产品等金融产品推销。

问卷调查：多数人反映近一年骚扰电话数量增多了

根据省政协“电话扰民”微协商微监督活动安排，省政协委员、黄山学院党委书记汪枫率第七调研组对市民随机发放了2000份问卷，参加填写人员主要包括教师、公务员、农民、学生、商家、工人、退休居民等，收回有效问卷1987份，回收率99.35%。

调查问卷中涉及每天接到骚扰电话的频率、骚扰电话的类型、近一年内接到骚扰电话的频率变化情况、居民日常生活中应对骚扰电话的措施等问题。从回收的问卷中，可以看出日常生活中几乎所有人都接到过骚扰电话，其中有866人每周都会接收到骚扰电话，占比43.3%；有39%的受访居民反映最近一年接到的骚扰电话数量比以往更多，认为今年接到骚扰电话次数变少的受访居民占比为32%。

骚扰电话中推销贷款、信用卡、理财的最多

在对居民接到的骚扰电话类型调查中，排名第一的是互联网信贷产品、信用卡、理财产品等金融产品推销，占比58.5%，排在第二位的是房产中介咨询推销电话，占比52.5%，随后依次为教育机构培训课程推销、装修建材推销、保险推销、选股证券服务推销，分别占比33%、31.5%、25%、24%，排名末位的是保健品推销电话，占比8.5% 。

在对居民日常生活中应对骚扰电话的措施调查中，有42%的人选择不接听陌生电话，有40.5%的人选择凭借个人经验，选择性接听电话，另有21.5%的人选择安装防骚扰手机软件。

是否是骚扰电话难认定，缺少停机的依据

据电信、移动、联通三大运营商反映，2019年以来骚扰电话举报量出现下降，存在的主要问题是：处置标准难以统一，处置依据不足。工业和信息化部文件规定：“对于使用手机号码违规进行商业营销等行为的，提出警告并暂停外呼功能，并做好相关解释说明及善后处理工作。”但目前大部分被投诉手机号码使用的都是个人证件入网，如有被投诉工单通过电话回访，当事人均矢口否认，运营商很难认定。即使核实有骚扰行为，采取停机手段，但对于停机几天、满足什么条件可以复开等，执行中缺少足够依据。

此外，通信运营商对外呼企业的处理仅能做到终止合作，一般无法处罚，仅靠通信运营商往往难以形成有效监管。特别是一些群体通过倒卖客户信息、利用“一证多卡”出售号卡等来谋取利益，对这些群体的整治处罚，乃至追究法律责任，超出通信运营商的职责范围。

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