屯溪区城管执法局加强流浪犬治理提升旅游城市形象

我要说

日前，市民黄先生通过“我要说”平台反映：现在城区流浪狗较多，伤人事件时有发生，影响群众出行安全，特别是老人和小孩。希望政府开展流浪狗整治，加强狗患治理，提升黄山旅游城市形象。

记者调查

10月22日上午，记者前往屯溪区城管执法局采访，有关负责人表示，最近一年多来，城区一直坚持开展流浪犬收容工作，如有居民反映有流浪犬出没，城管队员就会携带工具赶到现场，实施捕捉，加以收容。由于具体数字没有汇总，今年以来的收容总数暂未掌握。

该负责人出示一份《致市民的一封信》。内容涉及犬只限养区的划定、犬只划分标准、犬只免疫登记、文明养犬等事项；同时告知，从2018年5月7日起，屯溪区政府将组织相关部门对无免疫证、无免疫牌或未经登记的犬只进行集中检查、整治，处置流浪犬、走失犬、染病犬。

从2018年3月28日起，《屯溪区人民政府关于加强养犬管理的通告》施行。其中规定，屯溪区城管执法局负责对城区公园、广场等公共场所犬只禁入警示牌的制作和设置，对养犬人违反《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》的行为进行查处。相关管理部门包括公安、市场监管、农委、卫计委等。

养犬是每个公民享有的权利，依法养犬、规范养犬、文明养犬也是每个养犬人应尽的义务。但是，记者了解到，恶犬伤人、无证养犬、犬吠扰民、犬只四处乱窜、随处便溺、遗弃犬只、传播传染病等问题，近年来时有发生，在一定程度上影响到市民出行安全，危及群众健康，不利于打造整洁优美的城市环境。

为规范养犬行为，保障公民的健康和人身安全，维护公共秩序，保护市容环境，提升黄山旅游城市形象，黄山市出台《黄山市养犬管理暂行办法》，从2008年1月1日起施行。《办法》未明确提及流浪犬、走失犬处置。总体来说，实施效果欠佳。

市公安局黄山分局就一份政协提案答复称，关于养犬管理，在实际工作层面上涉及公安、城管、卫计、畜牧、工商等多部门，但目前各地政府未明确牵头负责单位，导致出现合力不明显、协同不到位现象，没有有效的综合治理措施，未能从源头方面强化管理，部门间职责不明确。

10月23日上午，屯溪城区南滨江慢行步道江南一品路段，保洁员汪秋风正在清扫步道路面。“今天早上，光狗屎都畚了十几坨，你看路两边，草地上还有那么多狗屎。”她皱着眉头，边扫边说，狗喜欢在草地上拉屎，草长长的时候，狗屎很难扫掉，碰到新鲜的狗屎，扫的时候都犯恶心。

记者注意到，一坨干狗屎堆在草坪上，非常刺眼。往四周稍加搜寻，很快又看到两坨狗屎。汪秋风说，现在人家到公园遛狗，大部分都用绳子牵着，总的来说，比以前文明多了；但是，狗随处拉屎的问题还是没有解决。

屯溪区昱中街道综合治理中心一名工作人员认为，与前几年相比，城区不文明养犬现象确实有所好转。但在公园、农贸市场等公共场所，无牌、无证、无绳犬只还比较常见。在部分棚户区改造拆迁地块，一些犬只未能随主人搬迁，成为流浪犬。

这名工作人员告诉记者，平时城管队员收容流浪狗，一般使用网兜捕捉，且要求尽量做到不伤害流浪犬，因此容易发生流浪狗逃脱。且因近距离操作，防护措施有限，容易发生被流浪犬咬伤意外。而流浪犬在外食用不洁食物，感染病菌的风险加大。

市疾控中心预防医学门诊部负责人姚成介绍，今年上半年，该中心共使用560支人用狂犬病疫苗。在该中心狂犬病暴露预防处置门诊，鲍海燕翻开犬伤门诊病例处置登记表。据统计，今年上半年，共有252人次前来注射人用狂犬病疫苗。

屯溪区疾控中心预防医学门诊部彭嘉介绍，截至10月22日，今年共有396人次前来该门诊注射人用狂犬病疫苗。记者从该中心了解到，今年屯溪地区人用狂犬病疫苗的采购量较2018年明显下降，不排除犬咬伤病人有所减少的可能性。

鲍海燕提醒，流浪猫伤人现象也应引起重视。“被猫抓咬伤的病人中，大概有一半是流浪猫造成的。一般来讲，流浪狗比较脏，一般人不愿意去碰它。”她与彭嘉均表示，根据被犬咬伤病人的陈述，虽然近年来城区逐步加强养犬管理，但是流浪狗伤人事件并未消绝。

我来办

屯溪区昱中街道综合治理中心前述工作人员告诉记者，10月22日接到辖区居民来电反映，仙人洞附近有两只流浪狗出没，城管队员接报后随即携带工具赶到现场处置。对于黄山市立法加强养犬管理，他表示，这将增加违规养犬的处罚力度和可操作性，有利于加强流浪狗治理力度。

为加强养犬管理，规范养犬行为，维护社会公共秩序和市容环境，黄山市根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定《黄山市养犬管理条例》。《条例》已获安徽省第十三届人大常委会第十二次会议批准，将于2020年1月1日起施行。

根据《条例》，养犬管理工作所需经费纳入财政预算；住房城乡建设（城市管理）部门是本市养犬管理的主管部门，负责犬只登记、收容，捕捉走失、无主犬只，查处无证养犬、违法携犬外出等行为。这意味着，今后流浪犬、走失犬处置将有明确的主管部门，工作开展有财政保障。

记者注意到，《条例》规定，养犬人放弃饲养犬只、不符合办理养犬登记条件的，应当将犬只送交符合条件的其他个人、单位饲养或者送交犬只收容场所。但因未明确违反规定应该承担什么责任，《条例》或难以从源头减少流浪犬的出现。

屯溪区城管执法局前述有关负责人表示，将与城区一些宠物店和宠物医院对接，争取在这些场所设立犬只收容场所。根据《条例》，区县政府应当根据需要组织建设或者联合设立犬只收容场所，符合条件的行业协会、动物保护组织、畜禽养殖场等可以设立犬只收容场所。·许晟文/摄·

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